|
Най-често задавани въпроси по прилагане на нормативната уредба за управление на отпадъците 1. Въпроси за ПМС № 137/1999 г. – продуктова такса за опаковки и Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, приета с Постановление № 41 на Министерски съвет от 26.02.2004 г.
Сметката на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС) Сметка №: 5000139037 Банков код: 66196611 Банка: БНБ - ЦУ IBAN на сметката: BG21 BNBG 9661 3300 1390 01 при БНБ-ЦУ, BIC код на БНБ: BNBG BGSD Забележка: В платежните нареждания към ПУДООС не се посочва вид плащане, тъй като сметката на предприятието е набирателна и приходите по нея се различават от тези към държавния бюджет. Платежните към ПУДООС са бюджетни, като в тях не се попълва вид плащане. При интернет банкиране, във формата за платежно към бюджета, на вид плащане от падащия списък от кодове се избира 000 000. Наредбата влиза в сила три дни след публикуване в Държавен вестник. Наредбата е приета с Постановление № 41 на Министерския съвет, обнародвано в Държавен вестник бр.19 от 09.03.2004г. С ПМС № 41 са направени изменения и допълнения на Постановление № 137 на Министерски съвет от 1999г. и е приета продуктовата такса за опаковки в Тарифата за таксите за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци. Теглото на опаковката и опаковъчния материал се пресмята като разлика между тегло ”бруто” и тегло “нето” на опакованата стока. Опаковката се описва по видове опаковъчни материали в клетка № 31 на митническата декларация (виж изм. Наредба № 11 на Министерство на финансите за реда за писмено деклариране на стоки пред митническите учреждения, ДВ бр. 24/23.03.2004). Ако една фирма внася неколкократно опаковани стоки, е необходимо да предостави на митническите органи спецификация за вида и/или теглото на опаковъчните материали. В случай, че не предостави такава, заплаща за цялото количество материали в размер, определен за материала в пратката с най-висока единична такса в Тарифата съгласно Приложение № 4 на ПМС № 137 /1999 г. В митническата декларация се попълва код 47 за продуктова такса опаковки (виж изм. на Наредба № 11 на Министерство на финансите за реда за писмено деклариране на стоки пред митническите учреждения, обн. ДВ бр. 24/2004). Не се облагат. Продуктова такса за опаковки се начислява и заплаща при пускане на пазара само на опаковани стоки. Когато опакованите стоки са в опаковки за многократна употреба, върху етикетите или върху тях трябва да има поставен надпис “За многократна употреба”. При повторното им внасяне през митницата, вносителят следва да удостовери, че вече е платил такса за съответните опаковки, които съгласно чл. 26 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки се считат пуснати на пазара само веднъж. В този случай вносителят не заплаща повторно продуктова такса за опаковки. Когато производителите и вносителите на опаковани стоки не изпълняват задълженията си индивидуално или чрез колективна система, производителят превежда продуктовата такса по сметката на ПУДООС до 28-мо число за предходния месец, а вносителят едновременно със заплащането на митните сборове. Когато се изнасят опаковани стоки, не се заплаща продуктова такса от прекия им производител. Продуктовата такса може да е платена от лицето, което е придобило стоката, но не е пряк производител. Когато за такава стока е заплатена продуктова такса и лицето я изнася, тя може да бъде възстановена от ПУДООС при поискване. Това става, когато лицето, което е прекия производител я е начислило, съответно заплатило в ПУДООС. Това се доказва с документите, посочени в чл.11, ал. 2 на ПМС №137/1999г. - заявление по образец съгласно приложение № 6; копие от първичния счетоводен документ за закупената опакована стока - предмет на износ; опаковъчен лист, изготвен съгласно чл. 10а, ал. 1; декларация от производител или вносител по образец съгласно приложение № 12; копие от експортна фактура; копие на митническа декларация за износ. ПУДООС разглежда документите и възстановява сумата по банковата сметка на лицето в 30-дневен срок от подаване на документите. Вносителят на опакованата стока не е длъжен да начислява отново продуктовата такса при последваща продажба на стоката на дистрибутор. Тя вече е заплатена при вноса на митница и е разпределена в себестойността на опакованите стоки. До този момент за дървените опаковки такса не се заплаща. Предвижда се такава продуктова такса да бъде въведена. В митническата декларация в клетка 31 се посочва теглото на дървените палети и каси, което тегло се взима под внимание при определяне на разликата “бруто” минус “нето”, представляващо общото тегло на опаковката. Индивидуално изпълняващо задълженията си по ЗУО е лице, което има утвърдена програма за управление на дейностите по отпадъците от РИОСВ. (вж. т. 22 от ДР на Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки). Такова лице подава програмата си за утвърждаване на територията на РИОСВ, на която извършва дейността си. В случай, че извършваната дейност е на територията на няколко РИОСВ, програмата се подава в РИОСВ, на територията на която е съдебната регистрация на съответното лице. Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда издава първичен счетоводен документ на производителите и вносителите на опаковани стоки за извършеното заплащане на продуктовата такса за опаковки. Не се считат, тъй като Наредбата за опаковките е подзаконов нормативен акт по прилагането на ЗУО, а радиоактивните отпадъци не попадат в обхвата на ЗУО. В допълнение, съгласно Анекс І към Директива 2004/12/ЕС, с която се правят изменения на Директива 94/62/ЕС за опаковките и отпадъците от опаковки за опаковки не се считат материали и стоки използвани заедно с продукта през времето на целия му жизнен цикъл и изхвърляни заедно с него. Да, производителите и вносителите на опаковани стоки, които не са доказали изпълнение на задълженията си, следва да заплатят продуктовата такса в пълен размер. За опаковките за многократна употреба, участващи в депозитна или в друга схема за многократна употреба, се заплаща при първото им пускане на пазара, тъй като те се считат за пуснати на пазара само веднъж, независимо от броя употреби. Когато опаковката е включена в депозитна или в друга схема за многократна употреба, върху етикета й или върху самата нея следва да бъде поставен надпис “За многократна употреба”. Да, заплаща се за всички видове опаковъчни материали по Приложение № 4 на Постановление № 137 на Министерски съвет от 1999 г. Таксата се изчислява в лева за килограм и се заплаща за всички опаковъчни материали, без значение дали теглото им е минимално в опаковката на стоката. Продуктова такса при износ на опаковки и на опаковани стоки не се заплаща. Износителя на опакованата стока се явява вносител на територията на друга държава и попада в обхвата на нейното законодателство. Ишлемодателят, доколкото той е собственик на опакованата стока и отговаря за пускането й на пазара е лицето, което е отговорно за разделното събиране на генерираните отпадъци от опаковки, тяхната преработка и респективно за заплащане на продуктова такса за опаковки. Изпитванията за тежки метали се правят в акредитирани лаборатории. Те се обявяват на страницата на Изпълнителна агенция Българска служба за акредитация : www.nab-bas.bg Продуктова такса не се начислява и заплаща за празните опаковки, а само за опаковани стоки. Договорът е необходимо условие за одобряване на програмите по чл.29, ал. 1, т. 4 по ЗУО, но документите, които се проверяват от одиторското предприятие са посочени в чл. 48 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки. Новите нормативни изисквания на ПМС № 137/1999 г са обнародвани в Държавен вестник, бр. 58 от 15.07.2005 г. и влизат в сила от 01.01.2006г. Необходимо е от всеки производител и вносител да се изготвят вътрешно-фирмени спецификации, месечна справка декларация и годишна справка декларация (виж Приложение № 9, Приложение № 10 и Приложение № 11). Не. Изготвената от производители и вносители вътрешно-фирмена спецификация се актуализира при добавяне на нови артикули или при промяна на опаковката на артикулите, преди пускането им на пазара. Лицата, изготвят месечните справки-декларации и ги представят на контролните органи - РИОСВ при проверка. Съхраняват се за период от 5 години. Месечните справки-декларации се изготвят на основа вътрешно-фирмените спецификации, в които са заложени подробни калкулации за опаковките на стоките, които се пускат на пазара. На основа месечните справки-декларации се изготвя годишната справка-декларация от производителите и вносителите на опаковани стоки. Годишните справки-декларации, в срок до 15 февруари, се представят от лицата пред ПУДООС (за тези лица, които заплащат на ПУДООС продуктова такса за опаковки). Представят се едновременно с одиторския доклад от индивидуално изпълняващите задълженията си лица и от организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки. Лицата, производителите и вносителите на опаковани стоки които членуват в организации по оползотворяване на отпадъци от опаковки предоставят на организациите годишните си справки-декларации преди подаването на доклада от организацията в МОСВ. Важното е опаковката да е изпразнена от съдържание и по възможност да е измита, тъй като не за всички е възможно да бъдат измити, напр. флакони, опаковки от опасни вещества и др. Опаковките трябва да се изхвърлят съгласно цветовото обозначение и знаците на поставените контейнери (чували) – син цвят – хартия и картон, жълт цвят – пластмаса и метали, зелен цвят – цветно и безцветно стъкло, бял цвят – само безцветно стъкло. Може да има поставени само жълти контейнери, в които се събират едновременно опаковки от хартия и картон, пластмаси и метали и зелен контейнер за цветно и безцветно стъкло. Все пак вижте обозначенията на контейнера, преди да изхвърлите отпадъците от опаковки в тях. В контейнерите за разделно събиране на отпадъци не се събират смесените битови отпадъци, биоразградими отпадъци, строителни отпадъци, батерии и акумулатори, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване, опасни отпадъци от бита, силно замърсени отпадъци от опаковки, играчки, обувки, дрехи, едрогабаритни отпадъци и др. В този случай, може да се наложи глоба от овластените за това органи, която е в размер от 150 до 500 лв., при повторно нарушение 300 до 1000 лв., и само при маловажни случаи глобата е от 10 до 50 лв. Другите отпадъци продължават да се събират в контейнерите за смесени битови отпадъци, а отпадъците от опаковки се разделят и изхвърлят в поставените за целта контейнери (в раздадените чували, може и в близкия събирателен пункт). При неизползвани докрай флакони с газове под налягане, флаконите могат да се взривят и да предизвикат аварии в инсталациите, където се преработват и да нанесат сериозни наранявания на работещите в тях. Отпадъците от опаковки могат да се замърсят по начин, който не позволява те да бъдат рециклирани или използвани повторно и да се наложи да бъдат депонирани. Замърсените материали изискват допълнително добавяне на повърхностно-активни вещества, изразходване допълнително на вода и енергия за отстраняване на замърсяванията и понижават качеството на крайния готов продукт. Лицата, които извършват вътрешнообщностно придобиване на продукти, заплащат дължимата продуктова такси при първото пускане на пазара на съответните продукти на територията на Р България въз основа на регистрирана стопанска операция и съответен първичен счетоводен документ. Срокът за заплащане на продуктовата такса е до 28-мо число на текущия месец за пуснатите през предходния месец на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци в съответствие с разпоредбите на ЗУО.
Лице за контакт: |