Консултации по доклад за екологична оценка на проект на План за управление на риска от наводнения в Източнобеломорски район 2022-2027 г. (ПУРН на ИБР)
Днес, 29.09.2023 г., на основание чл. 20, ал. 1, ал. 2, т. 1 и ал. 4 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка за планове и програми (Наредба за ЕО), Министерство на околната среда и водите съобщава на обществеността, заинтересованите органи и трети лица за открита процедура за провеждане на консултации по доклад за екологична оценка (ДЕО) на проект на План за управление на риска от наводнения в Източнобеломорски район 2022-2027 г. (ПУРН на ИБР), с всички приложения към него, с възложител Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“.
Съобщение
ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА КОНСУЛТАЦИИ
по проект на План за управление на риска от наводнения в Източнобеломорски район 2022-2027 г. (ПУРН за ИБР), Доклад за екологична оценка на ПУРН за ИБР, 2022-2027 г., с всички приложения към него, вкл. и Доклад за оценка на степента на въздействие
на основание чл. 20 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми (обн. ДВ, бр. 57/ 2004 г., посл. изм. ДВ, бр. 70/2020 г.)
- Информация за възложителя на плана:
Възложител: Министерство на околната среда и водите,
Басейнова дирекция „Източнобеломорски район" (БД „ИБР“), с център гр. Пловдив
Седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. „Янко Сакъзов” №35
Телефон: 032 60 47 20; Факс: 032 60 47 21; e-mail: bd_plovdiv@earbd.bg
Лице за контакти: инж. Кръстина Перпериева
Тел.: 032 60 47 52; e-mail: bd_plovdiv@earbd.bg
- Обща информация за предложения план
а) Основание за изготвяне на плана
Проектът на ПУРН за ИБР (2022-2027 г.) се изготвя в изпълнение на изискванията на чл.7 на Директива 2007/60/ЕО относно оценката и управлението на риска от наводнения (ДН), транспонирани в Глава Девета „Защита от вредното въздействие на водите” - чл. 146и на Закона за водите.
Съгласно разпоредбите на чл. 155, ал. 1 т. 2б от Закона за водите (ЗВ) Директорът на Басейнова дирекция е компетентен орган за басейново управление, отговорен за разработването на Плана за управление на риска от наводнения.
б) Период на действие и етапи на изпълнение на плана
ПУРН на ИБР от втория цикъл на прилагане на Директива 2007/60/ЕО е с период на действие 2022-2027 г. и влиза в сила след утвърждаването му от Министерски съвет.
Етапите на изпълнение включват:
- Планиране – План за управление на риска от наводнения
- Изпълнение
- Подготвителен етап – вкл. прецизиране на мерките, предварителни проучвания, разрешителни, проектиране, тръжни процедури и др.
- Същинско изпълнение – вкл. изграждане, внедряване и т.н.
- Мониторинг
- Мониторинг на изпълнението
- Мониторинг на резултатите
- Мониторинг на целите.
в) Териториален обхват
ПУРН се изготвя за територията на Източнобеломорски район за басейново управление, определен съгласно чл. 152, ал. 1, т. 3 от Закона за водите.
Източнобеломорският район за басейново управление обхваща централните части на Република България, южно от Стара планина. В него влизат всички поречия с директен отток към Егейско море през р. Марица. Площта на района е 35,230 km2 или 31.7% от територията на страната, което го прави втория по големина район за басейново управление в България. Административен център на района е град Пловдив. Районът обхваща водосборните области на реките Тунджа, Марица, Арда, Бяла река.
На запад ИБР граничи със Западнобеломорски район за басейново управление, на север – с Дунавския район за басейново управление, на изток – с Черноморския район за басейново управление, а на юг – с Република Гърция и Република Турция.
ИБР включва изцяло 4 области – Пловдив, Стара Загора, Хасково и Кърджали и още 6 – частично – София обл., Пазарджик, Смолян, Сливен, Ямбол, Бургас.
Източнобеломорски район за басейново управление включва водосборните области на реките Марица, Тунджа, Арда и Бяла река, като към река Тунджа се причислява р. Фишера, към река Арда се причислява р. Атеринска, а към р. Бяла река се причислява р. Луда.
г) Засегнати елементи от Националната екологична мрежа /НЕМ/
В териториалния обхват на ИБР попадат 2 национални парка, 2 природни парка, 25 резервата, 13 поддържани резервата, 139 природни забележителности и 218 защитени местности.
Мерки, от проекта на ПУРН попадат в следните защитени територии:
- природни забележителности: Смолянски водопад; Находище на блатно кокиче – Местност Съзлъка, Долна Топчия, Мегалита, Данов хълм, Младежки хълм, Хълм на освободителите.
- защитени местности: Дефилето – Олу дере, Нощувка на малък корморан - Пловдив; Долната ова; Винище, Немска жълтуга, Батлъбоаз, Самодивска Поляна, Тошков Чарк, Чатъма; Топчия
В обхвата на ИБР попадат изцяло или частично 64 защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна (съгласно Директива 92/43/ЕИО) и 39 защитени зони за опазване на дивите птици (съгласно Директива 2009/147/ЕИО) от мрежата Натура 2000.
Предвидените мерки в ПоМ към ПУРН засягат 31 защитени зони (21 по Директивата за местообитанията и 10 по Директивата за птиците), както следва:
Защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна (съгласно Директива 92/43/ЕИО):
- ЗЗ BG0001030 „Родопи – Западни“;
- ЗЗ BG0000372 „Циганско градище“;
- ЗЗ BG0001032 „Родопи – Източни“;
- ЗЗ BG0000578 „Река Марица“;
- ЗЗ BG0001034 „Остър камък“;
- ЗЗ BG0000425 „Река Съзлийка“;
- ЗЗ BG0000212 „Сакар“;
- ЗЗ BG0000441 „Река Блатница“;
- ЗЗ BG0000194 „Река Чая“;
- ЗЗ BG0000255 „Градинска гора“;
- ЗЗ BG0000436 „Река Мечка“;
- ЗЗ BG0000438 „Река Чинардере“;
- ЗЗ BG0000426 „Река Луда Яна“;
- ЗЗ BG0001389 „Средна гора“;
- ЗЗ BG0000424 „Река Въча – Тракия“;
- ЗЗ BG0000254 „Бесапарски възвишения“;
- ЗЗ BG0001039 „Попинци“;
- ЗЗ BG0000195 „Река Тунджа 2“;
- ЗЗ BG0000192 „Река Тунджа 1“;
- ЗЗ BG0000196 „Река Мочурица“;
- ЗЗ BG0001386 „Яденица“.
Защитени зони за опазване на дивите птици (съгласно Директива 2009/147/ЕИО):
- ЗЗ BG0002113 „Триград – Мурсалица“;
- ЗЗ BG0002092 „Харманлийска река“;
- ЗЗ BG0002020 „Радинчево“;
- ЗЗ BG0002087 „Марица – Пловдив“;
- ЗЗ BG0002081 „Марица – Първомай“;
- ЗЗ BG0002057 „Бесапарски ридове“;
- ЗЗ BG0002054 „Средна гора“;
- ЗЗ BG0002063 „Западни Родопи“;
- ЗЗ BG0002094 „Адата – Тунджа“;
- ЗЗ BG0002021 „Сакар“.
Като самостоятелно приложение към Доклада за екологична оценка е изготвен Доклад за оценка на степента на въздействие на проекта на ПУРН върху предмета и целите на защитените зони.
д) Основни цели на плана
ПУРН определя рамката за управление на риска от наводнения и намаляване на потенциалните последствия и негативните въздействия от наводненията на територията на Източнобеломорски район, като взема предвид и ползите и въздействията върху широк спектър от сектори, включително човешкото здраве, околната среда, културното наследство и стопанска дейност.
Планът съдържа 24 цели, отнесени към 5 приоритета, както следва:
Приоритет 1: Опазване на човешкото здраве (минимизиране на броя на засегнатите хора)
Цел 1.1: Минимизиране на броя на засегнатите и пострадали хора при наводнения
Цел 1.2: Осигуряване на бързото отвеждане на водите при интензивни валежи и наводнения от урбанизираните територии
Цел 1.3: Възстановяване на нормалните условия за живот
Приоритет 2: Защита на средата на обитаване и културното наследство
Цел 2.1: Минимизиране на броя на жилищните имоти, засегнати от наводнения
Цел 2.2: Минимизиране на броя на обектите от социалната инфраструктура, засегнати от наводнения
Цел 2.3: Подобряване на защитата на обекти от стопанската, техническата и критичната инфраструктура, включително транспорт и комунални услуги, срещу наводнения
Цел 2.4: Подобряване на защитата на значими културно-исторически обекти
Приоритет 3: Подобряване на защитата на околната среда
Цел 3.1: Подобряване на защитата на канализационните системи
Цел 3.2: Подобряване на защитата на промишлените обекти (основно IPPC и SEVESO обекти)
Цел 3.3: Минимизиране на засегнатите зони за защита на водите, защитени територии и защитени зони
Цел 3.4: Подобряване на водозадържащата способност на земеделски, горски и крайречни територии
Цел 3.5: Намаляване на загубата на почва във водосборите
Цел 3.6: Подобряване на синергията между мерките за управление на наводненията и Рамковата директива за водите (РДВ)
Приоритет 4: Подобряване на осведомеността, подготвеността и реакцията на населението
Цел 4.1: Повишаване на осведомеността и подготвеността на населението за наводнения
Цел 4.2: Подобряване на реакцията на населението при наводнения
Цел 4.3: Издаване на предупреждения за наводнения за районите, засегнати от речни, дъждовни и крайбрежни наводнения
Приоритет 5: Административен капацитет, солидарност, данни и информация, бъдещи рискове, финансиране и ресурси
Цел 5.1: Създаване на съвременна нормативна уредба за устройственото планиране на териториите и управление на наводнения
Цел 5.2: Прилагане на принципа на солидарност
Цел 5.3: Избягване на нови рискове
Цел 5.4: Повишаване на квалификацията на персонала, ангажиран с управление на наводненията
Цел 5.5: Осигуряване на оперативна информация за управление на наводненията, включително инфраструктура
Цел 5.6: Осигуряване адекватно реагиране на публичните институции и другите заинтересовани страни при наводнения
Цел 5.7: Осигуряване на адекватно финансиране за Програмата от мерки
Цел 5.8: Разработка на адекватни ресурси, включително публични и частни организации.
е) Финансиране на плана
Разработването на проекта на ПУРН за ИБР 2022-2027 г. е финансирано посредством Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“, в рамките на проект: BG16M1OP002-4.005-0001 „ПУРН – втори цикъл 2022-2027 г.“
Потенциалните източници за финансиране на мерките в ПУРН включват държавен бюджет; общински бюджети; европейски структурни и инвестиционни фондове, като Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ), Кохезионния фонд (КФ), Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейски социален фонд плюс (ЕСФ+), InvestEU и др.
ж) Срокове и етапи на изготвянето на плана и наличие, нормативно регламентирано на изискване за обществено обсъждане или др. процедурна форма за участие на обществеността
Директивата за наводненията и Законът за водите изискват прилагането на подход за дългосрочно планиране на три етапа, с цел намаляване на риска от наводнения, които се преразглеждат на всеки шест години в рамките на цикъл, координиран и синхронизиран с цикъла на прилагане на Рамковата директива за водите (РДВ). Етапите на разработване на ПУРН са следните:
- Разработване на Предварителна оценка на риска от наводнения (ПОРН) за всеки район за басейново управление, определен в съответствие с член 146а на Закона за водите.
- Разработване на карти на заплахата и риска от наводнения (КЗРН), според изискванията на член 146д от Закона за водите.
- Разработване на плановете за управление на риска от наводнения (ПУРН), включително и програма от мерки (ПоМ) към тях, с цел намаляване на риска от наводнения, в съответствие с изискванията на член 146и от Закона за водите.
ПУРН се приема от Министерски съвет и преразглеждат и актуализират на всеки шест години.
Проект на план за управление на риска от наводнения и резултатите от отделните етапи на неговото разработване са публикувани на интернет страницата на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”.
- Информация за органа, отговорен за прилагането на плана
Отговорен орган за прилагането на плана е Басейнова Дирекция Източнобеломорски район, с център гр. Пловдив.
- Орган за приемане/одобряване/утвърждаване на плана
Компетентен орган за одобряването на ПУРН е Министерски съвет по предложение на Министъра на околната среда и водите, съгласно чл. 160 от Закона за водите.
- Информация за начина на заплащане на дължимата такса в размер, определен съгласно Тарифата за таксите, които се събират в системата на Министерството на околната среда и водите
Дължимата такса в размер, определен съгласно Тарифата за таксите, които се събират в системата на Министерство на околната среда и водите, ще бъде заплатена при предоставяне на Искане за издаване на становище за екологична оценка.
- Място за публичен достъп
Документите (проект на ПУРН, доклад за екологична оценка, доклад за оценка на степента на въздействие и приложенията към тях) са предоставени за достъп в:
- сградата на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“, гр. Пловдив, ул. „Янко Сакъзов” №35, всеки работен ден от 09:00 до 17:30 часа. Лице за контакти: инж. Кръстина Перпериева;
- сградата на Министерство на околната среда и водите, гр. София, бул. „Княгиня Мария Луиза“ №22, всеки работен ден от 09:00 до 17:30 часа. Лице за контакти: Ралица Павлова.
Проектите на документите са публикувани на:
- електронната страница на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”: https://www.earbd.org/indexdetails.php?menu_id=920
- електронната страница на Министерство на околната среда и водите: https://www.moew.government.bg/bg/vodi/planove-za-upravlenie/planove-za-upravlenie-na-riska-ot-navodneniya-purn/planove-za-upravlenie-na-riska-ot-navodneniya-2022-2027/
- Време за публичен достъп
30 дни, считано от 27.09.2023 г. до 27.10.2023 г., включително.
- Начин за изразяване на становище
Становища и мнения могат да се депозират на място, с писма на адрес:
- гр. Пловдив, ул. „Янко Сакъзов” №35,
- гр. София, бул. „Княгиня Мария Луиза“ №22
както и по електронна поща: bd_plovdiv@earbd.bg
След приключване на 30-дневния срок за консултации, ще бъде проведено обществено обсъждане на проекта на ПУРН, доклада за екологична оценка, доклада за оценка на степента на въздействие и всички приложения към тях.
Общественото обсъждане ще се проведе на 01.11.2023 от 09:00 часа, в Информационния център на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, на адрес гр. Пловдив, ул. „Янко Сакъзов" №35.