В края на 2008 година Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз (ЕС) приеха нова рамкова Директива 2008/98/ЕО относно отпадъците.

Директивата изисква от страните-членки да бъдат въведени съответните разпоредби в националното законодателство и хармонизиране с изискванията на ЕС.

Целта на проекта на новия ЗУО е да бъдат намалени неблагоприятните въздействия върху човешкото здраве и околната среда при образуване и третиране на отпадъци и използването на ресурсите чрез:

• прилагане на пет степенна йерархия при управление на отпадъците, която дава приоритет на предотвратяване и намаляване количествата на отпадъците, подготовка за повторна употреба, рециклиране, друго оползотворяване (например оползотворяване за енергия) и обезвреждане;
• въвеждане на цели за оползотворяване и рециклиране на битови и строителни отпадъци;
• въвеждане на разделно събиране най-малко за следните видове отпадъци: хартия, метал, пластмаса и стъкло, в срок до 2015 г.;
• предприемане на мерки за насърчаване на повторната употреба на продукти и подготовка за повторна употреба;
• изготвяне на програми за предотвратяване образуването на отпадъците.

Правната рамка за управлението на отпадъците в страната се актуализира съгласно изискванията на новата директива. Доразвиването и усъвършенстването на законовите разпоредби допринася за:

• формулиране на ясни задължения за кметовете на общините, свързани с цялостното управление на битовите отпадъци на територията на съответната община, с цел изпълнение на поставените нови ангажименти при изпълнение на заложените цели;
• подобряване и оптимизиране работата на организациите по оползотворяване на масово-разпространени отпадъци и въведените схеми за събиране и третиране, които се финансират на основата на принципа „Отговорност на производителя“;
• облекчаване на процедурите по издаване на разрешения за дейности с отпадъци, с цел намаляване на административното натоварване на бизнеса;
• въвеждане на по-строги изисквания към дейностите с отпадъци от черни и цветни метали, като:
  • ограничения за предаване на такива отпадъци от физически лица след изграждане до две години на общински площадки за предаването им;
  • безкасово заплащане на сделките с отпадъци от черни и цветни метали;
  • замяна на лицензионния режим с разрешителен;
  • въвеждане на финансови гаранции при издаване на разрешение за отпадъци от черни и цветни метали;
• прилагане на нов подход при управление на строителните отпадъци;
• въвеждане на основания за разработване на подзаконови нормативни актове, като битовите, био-отпадъците и строителните отпадъци, които ще улеснят прилагането на разпоредбите на местно ниво.

Проектът на Закон за управление на отпадъците е съгласуван в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

Проектът на закона беше предоставен и на широко обществено обсъждане. Проведоха се многобройни работни срещи с всички заинтересовани страни, в които участваха представители на отделни големи, средни и малки общини, Национално сдружение на общините в България, Асоциация на еколозите на общините в България, Конфедерация на работодателите и индустриалците в България, Българска стопанска камара, по-големи общини, организации по оползотворяване на масово разпространени отпадъци, фирми, извършващи рециклиране и оползотворяване на отпадъци, неправителствени браншови организации. Забележките и предложенията са отразени в законопроекта.

Очакваните резултати от прилагането на Закона за управление на отпадъците са пълно въвеждане изискванията на Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците и за отмяна на определени директиви, както и подобряването на управлението на отпадъците в страната.

Текстът на проектозакона може да намерите тук.