1. Начало
  2. Превантивна дейност
  3. Екологична оценка
  4. Съобщения за уведомяване
  5. Областен план за развитие на горските територии (ОПРГТ) на област Ямбол
Категории
Превантивна дейност

Областен план за развитие на горските територии (ОПРГТ) на област Ямбол

В изпълнение на чл.8, ал.4 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (Наредбата за ЕО), във връзка с постъпило в Министерство на околната среда и водите (МОСВ) уведомление по чл.8, ал.1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми (Наредбата за ЕО) за Областен план за развитие на горските територии на област Сливен (ОПГТ) с приложени задание и проект на плана и допълнително представена информация, МОСВ информира за следното:

І. По отношение на изискванията на глава VІ на Закона за опазване на околната среда (ЗООС):

Областният план за развитие на горските територии (ОПРГТ) в обхвата на област Ямбол е дългосрочен документ за стратегическо планиране на горския сектор. Разработен е в съответствие с изискванията на чл. 12 от Закона за горите (ЗГ), Националната стратегия за развитие на горския сектор за периода до 2030 г. и Стратегическия план за развитие на горския сектор 2014-2023 г.

Обект на плана са всички категории горски територии в областта, независимо от тяхната собственост, с обща площ е 59 989 ha (държавни гори, общински гори, гори на частни физически и юридически лица и др.).

Горските територии в обхвата на плана са разпределени в землищата на населените места на община Ямбол, община Елхово, община Тунджа, община Стралджа и община Болярово.

В ОПРГТ са определени целите на управление на горското и ловно стопанство на общинско и областно ниво, основните задачи и приоритети за устойчиво интегрирано развитие, при отчитане на специфичните характеристики и потенциала на областта.

В плана е направено кратко описание на природните условия в прилежащите горски територии, направена е характеристика на собствеността им, описана е съществуващата структура на управлението на горите, лесистостта на областта и прилежащите й общини, направен е анализ на потенциала на горските и ловните ресурси, описани са ролята и значението на горското и ловното стопанство за икономиката на област Ямбол.

В изпълнение на чл. 12, ал. 1, т. 1 от ЗГ е създадена единна горскостопанска картна основа за горските територии в област Ямбол чрез използване на обединените цифрови модели от актуалната инвентаризация на горите във формат ZEM 2.10. Пространствените данни са трансформирани в координатна система БГС 2005.

Извършено е функционално зониране на горските територии в обхвата на област Ямбол, съгласно чл.5, ал.1 от ЗГ, като е направена актуализация на категориите и функционална принадлежност, както следва:

А. Защитни горски територии

А (1) Горските територии за защита на почвата;

А (2) Горските територии за защита на водите;

А (3) Горските територии за защита на урбанизираните територии;

А (4) Горските територии за защита на сградите и обектите на техническата инфраструктура;

А (5) Горски територии от горната граница на гората – такива територии не са налична;

А (6) Защитни горски пояси

А (7) Създадени по технически проекти за борба с ерозията.

Б. Специални горски територии

Б (1) Защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии;

Б (2) Защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие;

Б (3) Други специални горски територии, върху които по реда на други закони са определени и въведени особени статути и режими;

Б (4) Семепроизводствени насаждения и градини, клонови колекции и маточници;

Б (5) Горски разсадници;

Б (6) Опитни и географски култури от горски дървесни и храстови видове;

Б (7) Дендрариуми – не са определени в района на област Ямбол;

Б (8) Научноизследователски и учебно-опитни гори;

Б (9) Токовища - не са определени в района на област Ямбол;

Б (10) Горски територии до 200 м около туристическите хижи, категоризирани по Закона за туризма и обекти с религиозно значение

Б (11) Бази за интензивно стопанисване на дивеча, съгласно регистъра на ИАГ, дирекция „Ловно стопанство“;

Б (12) С рекреационно значение;

Б (13) За поддържане на ландшафта;

Б (14) Гори с висока консервационна стойност (ГВКС) - не са определени в района на област Ямбол.

В. Стопански горски територии

Г. Зони за защита от урбанизация

Д. Зони за изграждане на ски писти и съоръжения към тях –в област Ямбол не са определени такива територии.

В ОПРГТ на област Ямбол са определени приоритетни направления, оперативни цели и дейности за реализация на приоритетните направления за развитие на горските територии на областно ниво:

Приоритетно направление № 1. Устойчиво стопанисване и ползване на горите;

Приоритетно направление № 2. Устойчиво управление на горските територии за развитие на туризма;

Приоритетно направление № 3. Подобряване на инфраструктурата;

Приоритетно направление № 4. Управление на природните, в т.ч. и на водните ресурси

Приоритетно направление № 5. Връзки с обществеността, обучение, взаимодействие между институциите.

 

Направено е подробно разпределение на приоритетните направления за развитие на горските територии и на общинско ниво.

В ОПРГТ на област Ямбол са залегнали и цели и насоки за управлението на ловното стопанство на областно ниво.

Направена е и задълбочена социално-икономическа оценка на плана, която включва анализ на планираните мерки, свързани с горските територии, от стратегиите за развитие на общините и областта, социално-икономическа оценка на целите на управление на горските територии и на ловното стопанство и оценка на въздействието на плана върху състоянието и развитието на горските ресурси по видове гори.

ОПРГТ на област Ямбол попада в обхвата на чл.85, ал.1 от ЗООС, област „горско стопанство“, като предвижданията му очертават рамка за бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложения № 1 и Приложение № 2 на ЗООС. Предвид това, във връзка с разпоредбата на чл. 2, ал.1, т. 1 на Наредбата за ЕО, планът подлежи на процедура по задължителна екологична оценка (ЕО).

Съгласно чл. 59, ал.4 на Наредба № 18 за инвентаризация и планиране на горските територии, областните планове за развитие на горските територии се одобряват със заповед на министъра на земеделието, храните и горите, предвид което, на основание чл.4, т.1 от Наредбата за ЕО, компетентен орган по ЕО за ОПРГТ на област Ямбол е министърът на околната среда и водите.

Процедурата по ЕО се съвместява изцяло с действащите процедури за изготвяне и одобряване на плана. Екологичната оценка на ОПРГТ на област Ямбол се извършва едновременно с изготвянето му. Становището по екологична оценка е задължително условие за последващо одобряване на плана. Органите, отговорни за одобряване и прилагане на плана е необходимо да се съобразяват със становището по ЕО и с поставените в него условия, мерки и ограничения.

IІ. По отношение на изискванията на чл. 31 от ЗБР:

Съгласно разпоредбите на чл. 31 от ЗБР и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС), ОПРГТ на област Ямбол подлежи на процедура по оценка за съвместимостта (ОС) с предмета и целите на опазване на защитените зони. Процедурата по ОС се извършва чрез процедурата по ЕО, съгласно чл. 31, ал.4 във връзка с ал. 1 от ЗБР.

В административния териториален обхват на област Ямбол (респ. в обхвата на ОПРГТ) попадат следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ):

  1. Поддържан резерват „Балабана“ – обявен за резерват със Заповед № 2676/ 21.12.1960 г. на Главно управление на горите (ГУГ) (обн., ДВ, бр.20/1961 г.), променен по площ със Заповед № 752/19.07.1984 г. на Комитета за опазване на природната среда при Министерския съвет (КОПС при МС) (обн., ДВ, бр.69/1984 г.), прекатегоризиран в поддържан резерват със Заповед № РД-376/15.10.1999 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.97/1999 г.). Актуализиран по площ със Заповед № РД-57 от 30.01.2008 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.39/2008 г.). Актуализираният план за управление на поддържания резерват е одобрен със Заповед № РД-283/26.05.2016 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.48/2016 г.).
  2. Поддържан резерват „Долна Топчия“ – обявен за резерват със Заповед № 225/ 29.02.1960 г. на Министерство на земеделието и горите. Площта на резервата е променен със Заповеди № 1700/17.07.1961 г. на ГУГ и № 756/19.07.1984 г. на КОПС при МС (обн., ДВ, бр.69/ 1984 г.). Прекатегоризиран е в поддържан резерват със Заповед № 377/15.10.1999 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.97/1999 г.). Актуализиран по площ със Заповед № РД-245/18.04.2008 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.73/2008 г.). Актуализираният план за управление на поддържания резерват е одобрен със Заповед № РД-283/26.05.2016 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 48/2016 г.).
  3. Резерват „Горна Топчия“ – обявен е с Постановление № 1171/24.09.1951 г. на Министерския съвет. Увеличен по площ със Заповед № 754/19.07.1984 г. на КОПС при МС (обн., ДВ, бр.69/1984 г.), актуализирана със Заповед № РД-942/28.12.2007 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.32/2008 г.). Приет е план за управление за резервата със Заповед № РД-799/02.12.2015 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.100/2015 г.).
  4. Защитена местност „Блатото“ – обявена със Заповед № РД-1938/03.07.1970 г. на Министерство на горите и горската промишленост (МГГП), актуализирана по площ със Заповед № РД-949/28.12.2007 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.32/2008 г.).
  5. Защитена местност „Веселиновска гора“ – обявена за историческо място със Заповед № 357/09.02.1973 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда (МГОПС) (обн., ДВ, бр.21/1973 г.), прекатегоризирана в защитена местност със Заповед № РД-854/18.09.2002 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.108/2002г.).
  6. Защитена местност „Дебелата кория – село Тенево“ – обявена със Заповед № 503/08.07.1980 г. на КОПС при МС (обн., ДВ, бр.65/1980 г.), актуализирана по площ със Заповед № РД-947/28.12.2007 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.32/2008 г.).
  7. Природна забележителност „Дрънчи дупка“ – обявена със Заповед № 37/ 11.01.1968 г. на МГГП (обн., ДВ, бр. 43/1968 г.).
  8. Защитена местност „Ждрелото на река Тунджа“ – обявена със Заповед № РД-385/ 13.06.2007 г. на министъра на околната среда и водите (обн. ДВ, бр.61/2007 г.).
  9. Защитена местност „Иван гьол“ – обявена със Заповед № 1938/03.07.1970 г. на МГГП (обн., ДВ, бр.65/1970 г.), актуализирана по площ със Заповед № РД-946/28.12.2007 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 32/2008 г.).
  10. Защитена местност „Лонгозите“ – обявена като буферна зона на резерват „Горна Топчия“ със Заповед № 755/19.07.1984 г. на КОПС при МС (обн., ДВ, бр.69/1984 г.) и прекатегоризирана в защитена местност със Заповед № РД-619/27.07.2007 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.72/2007 г.), актуализирана по площ със Заповед № РД-832/14.11.2011 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.96/2011 г.).
  11. Защитена местност „Находище на вагеницова метличина“ – обявена със Заповед № РД-685/29.08.2012 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.75/2012 г.).
  12. Природна забележителност „Находище на мразовец в местност „Ормана“ – обявена със Заповед № 521/20.05.1985 г. на КОПС при МС (обн., ДВ, бр.45/1985 г.).
  13. Защитена местност „Находище на наделенолистно великденче – Лесово“ – обявена със Заповед № РД-814/29.10.2012 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.95/2012 г.).
  14. Защитена местност „Птиците“ – обявена със Заповед № РД-518/12.07.2007 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.72/2007 г.).
  15. Природна забележителност „Тетролика“ – обявена със Заповед № 425/ 18.05.1987 г. на КОПС при МС (обн., ДВ, бр.45/1987 г.).
  16. Защитена местност „Топчия“ – обявена като буферна зона на поддържан резерват „Долна Топчия“ със Заповед № 757/19.07.1984 г. на КОПС при МС (обн., ДВ, бр.69/1984 г.) и прекатегоризирана в защитена местност със Заповед № РД-159/20.03.2006 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.61/2007 г.).

 

  1. Защитена местност „Търнавски бакаджик“ – обявена със Заповед № РД-31/ 16.01.2013 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.14/2013 г.).

В административния териториален обхват на област Ямбол (респ. в обхвата на ОПРГТ) попадат и следните защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):

  1. Защитена зона (ЗЗ) BG0000192 „Река Тунджа 1” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-317/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 51/2021 г.);
  2. ЗЗ BG0000195 „Река Тунджа 2” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-360/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 60/2021 г.);
  3. ЗЗ BG0000196 „Река Мочурица” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-316/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 52/2021 г.);
  4. ЗЗ BG0000198 „Река Средецка” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-346/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 56/2021 г.);
  5. ЗЗ BG0000205 „Стралджа” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-380/15.05.2020 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 50/2020 г.);
  6. ЗЗ BG0000212 „Сакар” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-313/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 51/2021 г.).
  7. ЗЗ BG0000217 „Ждрелото на река Тунджа” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-311/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 50/2021 г.).
  8. ЗЗ BG0000218 „Дервентски възвишения 1” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-345/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 55/2021 г.).
  9. ЗЗ BG0000219 „Дервентски възвишения 2” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-344/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 55/2021 г.).
  10. ЗЗ BG0000401 „Свети Илийски възвишения” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-290/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 48/2021 г.).
  11. ЗЗ BG0000402 „Бакаджиците” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-291/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 48/2021 г.).
  12. ЗЗ BG0000420 „Гребенец” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-1017/17.12.2020 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 17/2021 г.).
  13. ЗЗ BG0000427 „Река Овчарица” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, включена в списъка от защитени зони, приет с Решение № 122/02.03.2007 г. на МС (обн., ДВ, бр.21/2007 г.).
  14. ЗЗ BG0000513 „Войнишки Бакаджик” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-294/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 47/2021 г.).
  15. ЗЗ BG0002021 „Сакар” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-758/19.08.2010 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 72/2010 г.), изменена със Заповед № РД-70/28.01.2013 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 10/2013 г.) и Заповед № РД-1130/29.11.2022 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 99/2022 г.).
  16. ЗЗ BG0002023 „ Язовир Овчарица” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-549/05.09.2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 83/2008 г.).
  17. ЗЗ BG0002026 „Дервентски възвишения” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-284/16.03.2010 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 29/2010 г.), изменена със Заповед № РД–71/28.01.2013 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 10/2013 г.).
  18. ЗЗ BG0002027 „Язовир Малко Шарково” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-840/17.11.2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 108/2008 г.).
  19. ЗЗ BG0002028 „Комплекс Стралджа” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-550/05.09.2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 83/2008 г.).
  20. ЗЗ BG0002066 „Западна Странджа” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-533/26.05.2010 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 52/2010 г.), изменена със Заповед № РД–83/28.01.2013 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 10/2013 г.).
  21. ЗЗ BG0002094 „Адата - Тунджа” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-556/05.09.2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 84/2008 г.), изменена със Заповед № РД–85/ 28.01.2013 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 10/2013 г.).

Предвид обстоятелството, че ОПРГТ на област Ямбол касае всички гореописани защитени територии и защитени зони, извършената проверка за допустимост по смисъла на чл. 36, ал. 2, във връзка с чл. 12, ал. 2 и 4 от Наредбата за ОС показва, че планът е допустим при съобразяване на произтичащите от него планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:

- режимите на защитените територии, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и утвърдените планове за управлението им.

- режимите на защитени зони, определени със заповедите за обявяването им и утвърдените планове за управлението им.

В съответствие с разпоредбата на чл. 36, ал. 2, във връзка с чл. 12, ал. 5 от Наредбата за ОС са изискани становища по реда на чл. 155, ал. 1, т. 23 от Закона за водите (ЗВ) от Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ (БДИБР) и Басейнова дирекция „Черноморски район“ (БДЧР).

 

Съгласно становище с становище с изх. № 04-01-1327/А1/24.07.2023 г. на БДЧР, ОПРГТ на област Ямбол е допустим спрямо Плана за управление на речните басейни (ПУРН) и Плана за управление на риска от наводнения (ПУРН) в Черноморски район за басейново управление и и няма да окаже значително въздействие върху водите и водните екосистеми при условие, че се спазят нормативните изисквания в становището и не се допуска замърсяване на водите и влошаване на водните тела.

Съгласно становище с изх. № ПУ-01-628/02.08.2023 г. на БДИБР, реализацията на ОПРГТ на област Ямбол няма да окаже значително негативно въздействие върху водите и водните екосистеми при спазване на забраните и ограниченията, свързани с действащата нормативна уредба, както и при съобразяване с действащите планове за управление, ПУРБ и ПУРН.

След преглед на представената информация и на основание чл. 36, ал. 3 от Наредбата за ОС, е извършена преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие, според която ОПРГТ на област Ямбол няма вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природните местообитания, местообитанията на видове и техните популации, предмет на опазване в защитените зони от мрежата Натура 2000, поради следните

МОТИВИ:

1. Реализирането на специфичните цели в ОПРГТ на област Ямбол допринася за:

  • опазване и увеличаване площта и поддържане и подобряване състоянието на горите; гарантиране и поддържане на екосистемните, социалните и икономическите функции на горските територии; гарантиране и увеличаване производството на дървесина и недървесни горски продукти чрез природосъобразно стопанисване на горските територии; поддържане на биологичното и ландшафтното разнообразие и подобряване състоянието на популациите на видовете от дивата флора, фауна и микота; подпомагане и насърчаване на собствениците на поземлени имоти в горски територии, вкл. в изпълнение на международни и европейски ангажименти за съхранение на горските местообитания, подпомагащи поддържането и подобряването на състоянието на горските природни местообитания.

1.2. опазването на околната среда, като се очаква да се кумулира общ положителен ефект върху състоянието на компонентите на околната среда като ключови елементи на защитените зони.

  1. Спазването на разписаните в ОПРГТ на област Ямбол насоки за управление, забрани и ограничения би довело до създаване на благоприятни условия и възможности за устойчиво стопанисване на различните категории горските територии, което от своя страна е предпоставка за поддържане и/или подобряване на природозащитното състояние на природните местообитания, местообитания на видове и видове (вкл. птици), предмет на опазване в границите на защитените зони (мрежата Натура 2000).
  2. Реализирането на ОПРГТ не предполага антропогенно въздействие, което да причини значително по степен безпокойство, предмет на опазване в защитените зони, водещо до или прогонване на видовете, вкл. птици., респ. до намаляване на числеността и плътността им.
  3. Не се очаква генериране на емисии и отпадъци във вид и количества, които да окажат значително отрицателно въздействие върху защитени зони.
  4. Не се очаква значително кумулативно отрицателно въздействие върху природните местообитания, местообитанията на видовете и видовете, предмет на опазване в защитените зони от реализацията на ОПРГТ спрямо одобрените до момента други инвестиционни предложения, планове, програми и проекти.
  5. Прилагането на ОПРГТ на област Ямбол не предполага  отрицателно въздействие върху специфичните и подробни цели на опазване на защитените зони, както върху целостта на защитените зони и свързаността между тях.

 

 

отг. от МОСВ на 16.08.2024 г.