Отговор на Уведомления за инвестиционни предложения (ИП) с възложител „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, София за: 1) „Нова въздушна линия 400 kV между подстанция Добрич 2 – Варна 750“ с вх. № ОВОС-110/24.06.2025 на МОСВ 2) „Разширение и модернизац
Днес, 04.08.2025 г., във връзка с постъпили в Министерство на околната среда и водите (МОСВ) уведомления за инвестиционни предложения, по реда на чл. 4, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (Наредбата за ОВОС), с вх. № ОВОС-110/24.06.2025 г., вх. № ОВОС-111/24.06.2025 г., вх. № ОВОС-112/24.06.2025 г. и вх. № ОВОС-113/24.06.2025 г., които са приети и като уведомления по смисъла на чл. 10, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения (Наредбата за ОС), с възложител „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, на основание чл. 5, ал. 1 от Наредбата за ОВОС, МОСВ информира за следното:
І. По отношение на изискванията на глава шеста, раздел трети от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):
Съгласно представената информация с ИП се предвижда реконструкция и развитие на електропреносната мрежа на страната, с цел създаване на предпоставки за развитие на производството на електрическа енергия от възобновяеми източници и адаптирането на електропреносната мрежа към нуждите на потенциалните ѝ ползватели. За изпълнение на заложените цели са представени четири ИП, които предвиждат, както следва:
- ИП „Нова въздушна линия 400 kV между подстанция Добрич 2 – Варна 750“, разглежда изграждането на нов линеен енергиен обект електропровод въздушна линия (ВЛ) 400 kV, като съоръжението ще свързва съществуващата площадка на подстанция „Добрич 2“ със съществуващата подстанция „Варна“ и двете собственост на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД), с начин на трайно ползване: за електроенергийно производство. Новото трасе на ВЛ засяга част от съществуващото трасе на ВЛ 400 kV „Черно море“. Дължината на проектното трасе е приблизително 42 км.
ИП засяга землищата на следните населени места:
- Община Добричка, област Добрич – с. Богдан и с. Драганово;
- Община Аксаково, област Варна – с. Ботево, с. Радево и с. Засмяно;
- Община Суворово, област Варна – с. Николаевка, с. Левски и с. Чернево;
- Община Ветрино, област Варна – с. Неофит Рилски.
С Решение № 677/02.10.2024 г. на Министерски съвет, обектът е обявен за национален обект и за обект с национално значение.
- ИП „Разширение и модернизация на подстанция Варна 750“, разположена в имот 51487.5.205, целия с площ 261,846 дка. Предвижда се разширение в имоти 51487.5.207 (само част от имота е предвидена за разширение) и 51487.5.110 (целият имот е предвиден за разширение). Общата площ на разширението, включващо двата имота е 62,012 дка.
Имотите се намират в землището на с. Неофит Рилски, община Ветрино, област Варна.
С Решение № 713/12.10.2023 г. на Министерски съвет, обектът е обявен за национален обект и за обект с национално значение.
- ИП „Нова въздушна линия 400 kV между подстанция Добрич 2 – Генерал Тошево 2“ разглежда изграждането на нов линеен енергиен електропровод ВЛ 400 kV, като съоръжението ще свързва съществуваща площадка на подстанция „Добрич 2“ и съществуваща подстанция „Генерал Тошево“, на която предстои разширение, като и двете са собственост на ЕСО ЕАД и с начин на трайно ползване: за електроенергийно производство. Дължината на проектното трасе е 29,629 км.
ИП засяга землищата на следните населени места:
- Община Добричка, област Добрич – с. Богдан, с. Бранище, с. Приморци, с. Полковник Свещарово, с. Котленци, с. Полковник Минково и с. Методиево;
- Община Балчик, област Добрич – с. Змеево;
- Община Генерал Тошево, област Добрич – гр. Генерал Тошево, с. Петлешково и с. Присад.
С Решение № 677/02.10.2024 г. на Министерски съвет, обектът е обявен за национален обект и за обект с национално значение.
- ИП „Нова въздушна линия 400 kV между подстанция Свобода – Генерал Тошево 2“ разглежда изграждането на нов линеен енергиен обект електропровод ВЛ 400 kV, като съоръжението ще свързва нова площадка на подстанция „Свобода“ със съществуваща подстанция „Генерал Тошево“, на която предстои разширение, като и двете са с начин на трайно ползване: за електроенергийно производство. Дължината на проектното трасе е приблизително 30,000 км.
ИП засяга землищата на следните населени места:
- Община Генерал Тошево, област Добрич – гр. Генерал Тошево, с. Житен, с. Сноп, с. Градини, с. Пчеларово, с. Дъбовик, с. Пленимир и с. Равнец;
- Община Крушари, област Добрич – с. Полковник Дяково, с. Земенци и с. Загорци;
- Община Добричка, област Добрич – с. Добрево.
С Решение № 677/02.10.2024 г. на Министерски съвет, обектът е обявен за национален обект и за обект с национално значение.
Инвестиционните предложения (ИП) са част от изпълнението на дейност „Изготвяне на прединвестиционен пакет от проучвания и документи за изпълнението на проект CARMEN на българска територия – CARMEN4INVEST“, съфинансирана със средства от „Механизма за свързване на Европа“. С изпълнение на заложените проекти се цели да се допринесе за насърчаване на икономиката на страната в условията на декарбонизация и увеличаване на дела на енергия от възобновяеми енергийни източници в общия енергиен микс и включва – разширение или изграждане на площадкови обекти – подстанции с ниво на напрежение 400 kV и свързващите линейни съоръжения.
Предвид, че заявените 4 (четири) инвестиционни предложения са взаимосвързани, считаме за целесъобразно да се обединят и да се проведе една процедура по реда на глава шеста от ЗООС. Инвестиционното предложение в неговата цялост попада в обхвата на т. 20 „Строителство на надземни електропроводи с напрежение 220 kV и повече и с дължина над 15 км“ от Приложение № 1 на ЗООС и на основание чл. 92, т. 1 от ЗООС подлежи на задължителна оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС). На основание чл. 94, ал. 1, т. 5 от ЗООС, компетентен орган за вземане на решение по ОВОС е министърът на околната среда и водите.
Съгласно разпоредбата на чл. 82, ал. 3 от ЗООС, когато за осъществяване на ИП трябва да се развият и други, свързани с основния предмет на оценка, спомагателни или поддържащи дейности, те също се включват в изискващата се оценка, независимо дали самостоятелно попадат в обхвата на приложение № 1 или 2 на ЗООС. Ако спомагателните или поддържащите дейности самостоятелно като инвестиционните предложения са предмет на ОВОС, всички оценки се съвместяват, като се провежда една обединена процедура.
От представената информация става ясно, че за осъществяването на ИП е предвидено изготвянето на Подробен устройствен план (ПУП). В уведомленията e заявено искане за допускане извършването само на една от оценките по реда на Глава шеста от ЗООС – оценка на въздействието върху околната среда.
Предвид горното, допускаме прилагането на чл. 91, ал. 2 от ЗООС, т.е. да се извърши една от изискващите се оценки по реда на Глава шеста от ЗООС, като за конкретния случай това е провежданата процедура по задължителна ОВОС, съвместена с оценка за съвместимостта по реда на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).
Писмено потвърждение, че за проекта на ПУП не се изисква извършването на процедура по екологична оценка, както и оценка за съвместимост, ще бъде предоставено след приключване на процедурата по реда на Глава шеста, раздел трети от ЗООС и чл. 31 от ЗБР, и след като бъде представен проекта на ПУП (с цифрови данни) и потвърдено, че ПУП:
- съвпада по обхват и предмет с ИП, за което е проведена процедурата по реда на Глава шеста, раздел трети от ЗООС и чл. 31 от ЗБР;
- съобразява по подходящ начин относимите условия и мерки от постановения краен административен акт за настоящото ИП.
В изпълнение на изискванията на чл. 4а от Наредбата за ОВОС е извършена проверка, относно допустимостта на ИП спрямо режимите, определени в действащите План за управление на речните басейни (ПУРБ) 2022-2027 г. и План за управление на риска от наводнения (ПУРН) 2022-2027 г. за Черноморски и Дунавски райони за басейново управление.
Съгласно становища на директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“ (БДЧР) с изх. № 04-01-1710(А1)/30.06.2025 г. (вх. № ОВОС-110-7/01.07.2025 г. на МОСВ) и изх. № 04-01-1714(А1)/07.07.2025 г. (вх. № ОВОС-111-5/08.07.2025 г. на МОСВ), които са предоставени на възложителя за съобразяване, ИП е допустимо спрямо ПУРБ 2022-2027 г. и ПУРН 2022-2027 г. в Черноморски район, при спазване на посочените мерки и законови изисквания от становището.
Съгласно становища на директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“ (БДДР) с изх. № ПУ-01-530(1)/02.07.2025 г. (вх. № ОВОС-112-7/02.07.2025 г. на МОСВ) и изх. № ПУ-01-517(1)/02.07.2025 г. (вх. № ОВОС-113-5/02.07.2025 г. на МОСВ), които са предоставени за съобразяване, ИП е допустимо от гледна точка на ПУРБ и ПУРН на Дунавски район 2022-2027 г., Закона за водите и подзаконовите актове към него при спазване на условията, посочени в становището.
В допълнение, възложителя е информаран, че от „ВПД Уинд 1“ ЕООД е получено писмо с вх. № ОВОС-113-6/10.07.2025 г. на МОСВ (копие от което му е приложено) за съобразяване при провеждане на процедурата по ОВОС - предвид, че на основание чл. 93, ал. 7 от ЗООС и чл. 9, ал. 2 от Наредбата за ОВОС, при заявен писмен интерес към процедурата по ОВОС от лице или организации, възложителят трябва да осигури извършване на консултации с интересуващите се.
ІІ. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
За инвестиционното предложение в неговата цялост ще бъде проведена една процедура по задължителна ОВОС. В тази връзка, предвид разпоредбата на чл. 31, ал. 1, във връзка с ал. 4 от ЗБР, ИП подлежи и на оценка за съвместимостта му с предмета и целите на опазване на защитените зони от мрежата „Натура 2000“. Процедурата следва да бъде проведена по реда на глава трета, раздел III от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС) по чл. 31а от ЗБР.
Инвестиционното предложение в неговата цялост ще се реализира в землища на села от общини Добричка, Аксаково, Суворово, Ветрино, Генерал Тошево и Крушари и е с дължина над 102 км.
В представената от възложителя информация се заявява, че на п/ст „Генерал Тошево 2“ също предстои разширение, без да са описани подробности, но в приложения файл във формат *.kml разширението е визуализирано. Същото се отнася и за северния край на електропровода, който свършва в „нов имот за подстанция 45.126/102,284 дка“ с „път за достъп до нов имот 45.131/6,018 дка“, където вероятно е предвидено местоположението на подстанция „Свобода“ и за което в уведомленията няма текст.
Според предоставените данни (четири файла) във формат *.kml за цялото трасе на електропровода, предмет на настоящата процедура, в участъка от п/ст “Добрич 2” до п/ст „Варна“ , трасето преминава през територията на защитена зона BG0000107 „Сухата река“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-989/10.12.2020 г. на министъра на околната среда и водите. Защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии не се засягат.
Предвид изискването на чл. 39, ал. 2, във връзка с чл. 12, ал. 2 от Наредбата за ОС е извършена проверка за допустимостта на инвестиционното предложение в неговата цялост, при която се установи, че то не противоречи на режимите на посочената по-горе защитена зона, въведен с цитираната заповед за обявяването ѝ.
При прегледа на визуализираните данни за инвестиционното предложение във формат *.kml се установи, че в участъка (п/ст „Варна“ - “Добрич 2“) от електропровода, преминаващ през защитената зона, не са посочени стъпките на стълбовете и сервитута така, както е направено за следващия участък между п/ст “Добрич 2“ и п/ст „Генерал Тошево 2“. Тази информация е необходима за да бъде извършена преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие на ИП върху защитената зона.
На основание чл. 10, ал. 3 от Наредбата за ОС, с цел извършване на преценка за вероятната степен на отрицателна въздействие на ИП върху защитените зони по чл. 39, ал. 3 от Наредбата за ОС е изискано да бъде предоставена информация в цифров вид (*.shp) за участъка п/ст „Варна - Добрич 2“ от електропровода, преминаващ през цитираната защитена зона, като се посочат стъпките на стълбовете и сервитута на етап задание за обхват и съдържание на Доклад за ОВОС.
Копие от писмото е изпратено до община Генерал Тошево, кметство с. Житен, кметство с. Сноп, кметство с. Градини, кметство с. Пчеларово, кметство с. Дъбовик, кметство с. Пленимир, кметство с. Равнец, кметство с. Петлешково, кметство с. Присад, община Крушари, кметство с. Полковник Дяково, кметство с. Земенци, кметство с. Загорци, община Добричка, кметство с. Добрево, кметство с. Богдан, кметство с. Бранище, кметство с. Приморци, кметство с. Полковник Свещарово, кметство с. Котленци, кметство с. Полковник Минково, кметство с. Методиево, кметство с. Драганово, община Балчик, кметство с. Змеево, община Ветрино, кметство с. Неофит Рилски, община Аксаково, кметство с. Ботево, кметство с. Радево, кметство с. Засмяно, община Суворово, кметство с. Николаевка, кметство с. Левски, кметство с. Чернево, РИОСВ-ВАРНА, БД „ДУНАВСКИ РАЙОН“, БД „ЧЕРНОМОРСКИ РАЙОН“, „ВПД УИНД 1“ ЕООД
/отг. от МОСВ на 24.07.2025 г./