1. Начало
  2. Превантивна дейност
  3. Екологична оценка
  4. Съобщения за уведомяване
  5. Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на Местна инициативна група (МИГ) „Котел – Сливен – Върбица“ за периода 2023-2027 г.
Категории
Превантивна дейност

Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на Местна инициативна група (МИГ) „Котел – Сливен – Върбица“ за периода 2023-2027 г.

Днес, 12.06.2025 г., в изпълнение на чл.8, ал.4 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (Наредбата за ЕО), във връзка с постъпила в Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информация по чл.8, ал. 1 от Наредбата за ЕО за ,,Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на Местна инициативна група (МИГ) „Котел – Сливен – Върбица“ за периода 2023-2027 г.“, с възложител СНЦ „МИГ Котел – Сливен – Върбица“, Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информира за следното:

І. По отношение на изискванията на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):

Съгласно представената информация, Стратегията за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на Местна инициативна група (МИГ) „Котел – Сливен – Върбица“ ще се прилага с обхват на действие на териториите на 3 общини, както следва:

  1. Община Котел – 22 броя населени места;
  2. Община Сливен – 16 броя населени места;
  3. Община Върбица – 16 броя населени места;

Общо 54 населени места, от които 2 града – общински центрове Котел и Върбица и 52 села.

В Стратегията за ВОМР визията, приоритетите и специфичните цели са определени на базата на анализа на настоящото състояние на територията, установените нужди и потенциала за развитие, резултатите от SWOT анализа, процеса на информиране и консултиране със заинтересованите страни от територията на МИГ и при отчитане измеренията на хоризонталните политики на Европейския съюз.

Заложени са следните приоритети и цели, свързани с необходимостта от значителни действия за стимулиране на местната икономика и производство и подкрепа към социалните дейности:

Приоритет № 1: „Устойчив икономически растеж“.

Заложени цели по приоритета в Стратегията за ВОМР са:

Стратегическа цел 1.1. „Подпомагане на конкурентоспособността на селското и горското стопанство чрез насърчаване инвестициите за модернизация, иновации и цифрови технологии“.

Стратегическа цел 1.2. „Насърчаване на предприемачеството, чрез подкрепа за стартирането на стопанска дейност на територията на МИГ, вкл. внедряване на иновативни технологии“.

Стратегическа цел 1.3. „Повишаване на конкурентоспособността на местната икономика на територията на МИГ и възможности за създаване на местен бизнес, включително чрез диверсификация и подкрепа за алтернативни дейности“.

Приоритет № 2: „Икономическа, социална и териториална кохезия и демографски подем“.

Заложени цели по приоритета в Стратегията за ВОМР са:

Стратегическа цел 2.1. „Постигане на балансирано териториално развитие на икономиките и общностите, включително чрез създаване и поддържане на заетост и насърчаване на социалното приобщаване“.

Стратегическа цел 2.2 „Справяне с негативните последици от глобалните предизвикателства и обезлюдяването, намаляване на негативните последици от проявлението на природо-климатичните рискове и насърчаване на използването на устойчива енергия“.

Приоритет № 3: „Развитие на териториалната идентичност“.

Заложени цели по приоритета в Стратегията за ВОМР са:

Стратегическа цел 3.1. „Създаване на динамична жизнена среда и подобряване качеството на живот, чрез утвърждаване на териториалната идентичност“.

Стратегическа цел 3.2. „Въвеждане на иновативни дейности и нови форми на валоризация на екологичното, историческо и културно наследство“.

За изпълнение на целите в стратегията са включени и редица мерки.

Органът, одобряващ Стратегията е Общото събрание на Сдружение МИГ „Котел – Сливен – Върбица“.

Стратегията засяга области в обхвата на чл. 85, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), във връзка с което на основание чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредбата за ЕО, подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО.

Предвид това, че Стратегията попада на територията на две Регионални инспекции по околна среда и води (РИОСВ-Стара Загора и РИОСВ-Шумен), на основание чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, в обхвата на чл. 10, ал. 2 т. 4 от ЗООС, компетентен орган за провеждане на процедурата по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО е министърът на околната среда и водите.

Извършена е проверка относно допустимостта на Стратегията спрямо режимите, определени в действащите План за управление на речните басейни (ПУРБ) и План за управление на риска от наводнения (ПУРН) на територията на Басейнова дирекция „Черноморски район“ (БДЧР) и Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ (БДИБР).

Изразени са мотивирани становища с изх. № П-01-1683/А1/22.05.2025 г. на БДЧР и изх. № П-01-480(1)/06.06.2025 г. на БДИБР (копия от които са предоставени за съобразяване), че Стратегията е допустима, при спазване на забраните и ограниченията, свързани с действащата нормативна уредба, както и при съобразяване с действащите:

- цели и мерки за опазване на околната среда, заложени в ПУРБ 2022 - 2027 г.

- ПУРН 2022 - 2027 г. и предвидените мерки в стратегията не са в противоречие с предвидените мерки в Програмата за мерки за намаляване на риска от наводнения и неблагоприятни последици.

ІI. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):

Съгласно представената информация, предвидените в стратегията проекти ще се реализират на територията на община Котел, област Сливен, община Върбица, област Шумен и землищата на с. Божевци, с. Гергевец, с. Глуфишево, с. Зайчари, с. Изгрев, с. Ичера, с. Камен, с. Мечкарево, с. Николаево, с. Панаретовци, с. Раково, с. Самуилово, с. Сотиря, с. Средорек, с. Стара река и с. Тополчане, община Сливен, област Сливен. На територията на посочените землища попадат следните защитени територии по смисъла на Закон за защитените територии (ЗЗТ):

  1. Природен парк „Сините камъни“, разположен в землищата на гр. Сливен, с. Блатец, с. Гушник, с. Ичера, с. Калояново, с. Сотиря, с. Тополчане, обявен със Заповед № 893 от 28.11.1980 г. на КОПС, (обн., ДВ, бр. 1/1981 г.), промяна в площта - увеличаване със Заповед № РД-410/07.05.1982 г. на КОПС, (обн., ДВ, бр. 43/1982 г.), прекатегоризиран със Заповед № 351/14.07.2000 г. на МОСВ, (обн., ДВ, бр. 66/2000 г.) и промяна в площта - увеличаване със Заповед № РД-763/05.08.2002 г. на МОСВ, (обн., ДВ, бр. 86/2002 г.);
  2. Резерват „Орлицата“, разположен в землищата на гр. Котел и с. Медвен, общ. Котел, обявен със Заповед № 508/28.03.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.76/01.10.1968 г.) и Заповед № 791/10.08.1984 г. на КОПС при Министерския съвет (обн., ДВ, бр.71/1984 г.);
  3. Поддържан резерват „Ардачлъка“, разположен в землищата на с. Боринци и с. Стрелци, общ. Котел, обявен с Постановление № 1394/27.02.1950 г. на Министерския съвет, изменен с Постановление № 1171/24.09.1951 г. на Министерския съвет (изв. 87/30.10.1951 г. и 19/ 04.03.1952 г.), намален по площ със Заповед № 2674/29.06.1971 г. на Министерство на горите и горската промишленост, прекатегоризиран със Заповед № РД-366/15.10.1999 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 97/1999 г.) и с утвърден План за управление със Заповед № РД-590/04.07.2002 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 85/ 05.09.2002 г.);
  4. Поддържан резерват „Момин град“, разположен в землището на гр. Върбица, общ. Върбица, обявен със Заповед № 665/03.05.1960 г. на Главно управление на горите при Министерски съвет, прекатегоризиран със Заповед № РД-375/ 15.10.1997 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 97/1999 г.) и актуализиран по площ със Заповед № РД-193/ 28.02.2013 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 33/ 05.04.2013 г.);
  5. Поддържан резерват „Сини бряг“, разположен в землището на с. Божевци, с. Изгрев, община Сливен, обявен със Заповед № 508/28.03.1968 г. на МГГП, (обн., ДВ, бр. 76/1968 г.), прекатегоризиран със Заповед № 374/15.10.1999 г. на МОСВ, (обн., ДВ, бр. 97/1999 г.), промяна в площта - актуализация със Заповед № РД-641 от 05.09.2006 г. на МОСВ, (обн., ДВ, бр. 85/2006 г.);
  6. Природна забележителност „Римско кале - Леденика”, разположена в землището на гр. Котел, общ. Котел, обявена със Заповед № 2810/ 10.10.1962 г. на Комитет по горите и горската промишленост при Министерски съвет (обн., ДВ, бр. 56/ 19.07.1963 г.);
  7. Природна забележителност „Пещера Приказна”, разположена в землището на гр. Котел, общ. Котел, обявена със Заповед № 3702/ 29.12.1972 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда (обн., ДВ, бр.13/ 1973 г.);
  8. Природна забележителност „Урушки скали”, разположена в землището на гр. Котел, общ. Котел, обявена със Заповед № № 995/21.04.1971 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.41/ 1971 г.);
  9. Природна забележителност „Изворите”, разположена в землището на гр. Котел, общ. Котел, обявена със Заповед № № 995/21.04.1971 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.41/ 1971 г.);
  10. Природна забележителност „Пещера св. Четиридесет мъченици”, разположена в землището на с. Кипилово, общ. Котел, обявена със Заповед № № 995/21.04.1971 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.41/1971 г.);
  11. Природна забележителност „Дряновската пещера”, разположена в землището на гр. Котел, общ. Котел, обявена със Заповед № 995/21.04.1971 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.41/1971 г.);
  12. Природна забележителност „Черните извори - Подземника”, разположена в землището на с. Медвен, общ. Котел, обявена със Заповед № № 1573/03.09.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.33/1969 г.);
  13. Природна забележителност „Пещера Ледницата в м. Узунгьол”, разположена в землището на с. Медвен, общ. Котел, обявена със Заповед № № 1573/03.09.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.33/1969 г.);
  14. Природна забележителност „Водопад Сини вир”, разположена в землището на с. Медвен, общ. Котел, обявена със Заповед № № 1573/03.09.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.33/1969 г.);
  15. Природна забележителност „Пещера Маарата”, разположена в землището на с. Медвен, общ. Котел, обявена със Заповед № № 1573/03.09.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.33/1969 г.);
  16. Природна забележителност „Пещера в м. Царевец”, разположена в землището на с. Медвен, общ. Котел, обявена със Заповед № № 1573/03.09.1968 г. на Министерство на горите и горската промишленост (обн., ДВ, бр.33/1969 г.);
  17. Природна забележителност „Орловите пещери”, разположена в землището на гр. Котел, общ. Котел, обявена със Заповед № 1799/ 30.06.1972 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда (обн., ДВ, бр. 59/1972 г.);
  18. Природна забележителност „Пещера Раковски в м. Злостен”, разположена в землището на с. Медвен, общ. Котел, обявена като историческо място със Заповед № 2344/ 26.05.1971 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда (обн., ДВ, бр. 61/1971 г.) и прекатегоризирана със Заповед № РД-310/31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.42/2003 г.);
  19. Природна забележителност „Скално образувание Баджала Кая“, разположена в землището на с. Ябланово, общ. Котел, обявена със Заповед № 283/ 04.05.1979 г. на Комитет по горите и горската промишленост при Министерски съвет (обн., ДВ, бр. 45/1979 г.);
  20. Природна забележителност „Пропастта Кървавата локва – пещера“, разположена в землището на гр. Котел, общ. Котел, обявена със Заповед № 233/04.04.1980 г. на Комитет по горите и горската промишленост при Министерски съвет (обн., ДВ, бр. 35/1980 г.);
  21. Природна забележителност „Пещера Билярника“, разположена в землището на гр. Котел, общ. Котел, обявена със Заповед № 234/04.04.1980 г. на Комитет по горите и горската промишленост при Министерски съвет (обн., ДВ, бр. 35/1980 г.);
  22. Природна забележителност „Пещера малката Маара“, разположена в землището на с. Медвен, общ. Котел, обявена със Заповед № 234/04.04.1980 г. на Комитет по горите и горската промишленост при Министерски съвет (обн., ДВ, бр. 35/1980 г.);
  23. Природна забележителност „Злостен”, разположена в землищата на гр. Котел, с. Медвен и с. Ябланово, общ. Котел, обявена със Заповед № 132/22.02.1985 г. на Комитет по горите и горската промишленост при Министерски съвет (обн., ДВ, бр. 26/1985 г.) и с допълване на режимите със Заповед № РД-850/18.08.2004 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 81/2004 г.);
  24. Защитена местност „Демир капия (железни врати)“, разположена в землището на с. Медвен, общ. Котел, обявена като историческо място със Заповед № 2344/ 26.05.1971 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда (обн., ДВ, бр. 61/1971 г.) и прекатегоризирана със Заповед № РД-307/ 31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 42/ 2003 г.);
  25. Защитена местност „Кореник“, разположена в землището на с. Жеравна, общ. Котел, обявена като историческо място със Заповед № 2344/26.05.1971 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда (обн., ДВ, бр. 61/1971 г.) и прекатегоризирана със Заповед № РД-308/ 31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 42/ 2003г.);
  26. Защитена местност „Вида“, разположена в землищата на гр. Котел и с. Жеравна, общ. Котел, обявена като историческо място със Заповед № 2344/26.05.1971 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда (обн., ДВ, бр. 61/1971 г.) и прекатегоризирана със Заповед № РД-311/31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 42/2003 г.);
  27. Защитена местност „Хърсов град“, разположена в землището на с. гр. Котел, общ. Котел, обявена като историческо място със Заповед № 2344/26.05.1971 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда (обн., ДВ, бр. 61/1971 г.) и прекатегоризирана със Заповед № РД-312/31.03.2003 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 42/ 2003 г.);
  28. Защитена местност „Орлова скала“, разположена в землището гр. Котел, общ. Котел, обявена със Заповед № 333/16.05.1991 г. на Министерство на околната среда (обн., ДВ, бр. 43/1991 г.);
  29. Защитена местност „Медвенски карст“, разположена в землищата на гр. Котел и с. Медвен, общ. Котел, обявена за буферна зона на резерват „Орлицата“ със Заповед № 791/ 10.08.1984 г. на Комитет за опазване на природната среда при Министерски съвет (обн., ДВ, бр. 71/1984 г.), прекатегоризирана със Заповед № РД-420/18.06.2007 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 61/2007 г.) и актуализирана по площ със Заповед № РД-214/12.03.2012 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 33/2012 г.);
  30. Защитена местност „Керсенлик“, разположена в землищата на с. Боринци и с. Стрелци, общ. Котел, обявена за буферна зона на поддържан резерват „Ардачлъка“ със Заповед № 728/ 30.07.1986 г. на Комитет за опазване на природната среда при Министерски съвет (обн., ДВ, бр. 67/1986г.) и прекатегоризирана със Заповед № РД-422/18.06.2007 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 61/2007 г.);
  31. Защитена местност „Червен божур“, разположена в землището на гр. Върбица, общ. Върбица, обявена със Заповед № РД-311/30.05.2006 г. на Министерство на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 55/2006 г);
  32. Защитена местност „Букова гора“, разположена в землището на с. Божевци, община Сливен, обявена със Заповед № РД-528/12.07.2007 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 72/2007 г.);
  33. Защитена местност „Лале баир“, разположена в землището на с. Сотиря, община Сливен, обявена със Заповед № РД-937/20.12.2011 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 10/2012 г.);
  34. Защитена местност „Тракийски клин“, разположена в землището на с. Сотиря, община Сливен, обявена със Заповед № РД-433/04.06.2012 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 55/2012 г.).

На територията на Общините Котел и Върбица, както и землищата на с. Божевци, с. Гергевец, с. Глуфишево, с. Зайчари, с. Изгрев, с. Ичера, с. Камен, с. Мечкарево, с. Николаево, с. Панаретовци, с. Раково, с. Самуилово, с. Сотиря, с. Средорек, с. Стара река и с. Тополчане, община Сливен попадат изцяло или отчасти следните защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):

  • BG0000117 „Котленска планина“, обявена със Заповед № РД-986/10.12.2020 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 5/2021 г.); BG0000420 „Гребенец“, обявена със Заповед № РД-1017/17.12.2020 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 17/2021 г.); BG0000139 „Луда Камчия“, обявена със Заповед № РД-1023/17.12.2020 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 18/2021 г.); BG0000136 „Река Горна Луда Камчия“, обявена със Заповед № РД-985/10.12.2020 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 4/2021 г.); BG0000196 „Река Мочурица“, обявена със Заповед № РД-316/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 52/2021 г.); BG0000279 „Стара река“, обявена със Заповед № РД-55/17.01.2024 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 13/2024 г.); BG0000211 „Твърдишка планина“, обявена със Заповед № РД-326/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 52/2021 г.); BG0000501 „Голяма Камчия“, обявена със Заповед № РД-38/17.01.2024 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 9/2024 г.); BG0000393 „Екокоридор Камчия – Емине“, обявена със Заповед № РД-335/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 53/2021 г.); BG0000421 „Преславска планина“, обявена със Заповед № РД-293/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 47/2021 г.); BG0000192 „Река Тунджа 1“, обявена със Заповед № РД-317/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 51/2021 г.); BG0000164 „Сините камъни“, обявена със Заповед № РД-1025/17.12.2020 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 18/2021 г.); BG0000553 „Гора Тополчане“, обявена със Заповед № РД-382/15.05.2020 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 50/2020 г.) - за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.
  • BG0002029 „Котленска планина“, обявена със Заповед № РД-910/11.12.2008 г. (обн. ДВ, бр. 15/2009 г.), изм. със Заповед № РД-72/28.01.2013 г. (обн., ДВ, бр.10/23.02.2013 г.) на министъра на околната среда и водите, BG00002058 „Сините камъни - Гребенец“, обявена със Заповед № РД-834/17.11.2008 г. на министъра на околната среда и водите, (обн. ДВ, бр.108/2008 г.), BG0002094 „Адата - Тунджа”, обявена със Заповед № РД-556/05.09.2008 г. (обн. ДВ, бр. 84/2008 г.), изм. със Заповед № РД-85/28.01.2013 г. (обн., ДВ, бр.10/23.02.2013 г.) на министъра на околната среда и водите,  BG0002059 „Каменски баир”, обявена със Заповед № РД-750/24.10.2008 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 97/2008 г.) за опазване на дивите птици;

Съгласно разпоредбите на чл. 31 от ЗБР и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС), проектът на стратегията подлежи на процедура по оценка за съвместимостта (ОС) му с предмета и целите на опазване на горецитираните защитени зони. Процедурата по ОС се извършва, чрез процедурата по ЕО, съгласно чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от ЗБР.

Предвид обстоятелството, че стратегията касае всички гореописани защитени територии и защитени зони, извършената проверка за допустимост по смисъла на чл. 37, ал. 2 от Наредбата за ОС показва, че същата е допустима при съобразяване на произтичащите от нея планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:

- режимите на защитените територии, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и плановете за управлението им;

- режимите на защитени зони BG0000117 „Котленска планина“, BG0000420 „Гребенец“, BG0000139 „Луда Камчия“, BG0000136 „Река Горна Луда Камчия“, BG0000196 „Река Мочурица“, BG0000279 „Стара река“, BG0000211 „Твърдишка  планина“, BG0000501 „Голяма Камчия“, BG0000393 „Екокоридор Камчия – Емине“, BG0000421 „Преславска планина“, BG0000192 „Река Тунджа 1“, BG0000164 „Сините камъни“, BG0000553 „Гора Тополчане“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и BG0002029 „Котленска планина“, BG00002058 „Сините камъни - Гребенец“, BG0002094 „Адата - Тунджа”, BG0002059 „Каменски баир” за опазване на дивите птици, определени със заповедите по чл. 12, ал. 6 от ЗБР.

След преглед на представената информация и на основание чл. 37, ал. 3 от Наредбата за ОС, въз основа на критериите по чл. 16 от същата Наредба, е извършена преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие, според която проектът на Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на територията на „Местна инициативна група (МИГ) Котел – Сливен - Върбица“ няма вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитените зони от мрежата Натура 2000.

 

/отговорено от МОСВ на 12.06.2025 г./