Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на местна инициативна рибарска група (МИРГ) „Болярово – Елхово – Тополовград“
Днес, 20.06.2025 г., в изпълнение на чл.8, ал.4 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (Наредбата за ЕО), във връзка с постъпила в Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информация по чл.8, ал. 1 от Наредбата за ЕО за ,,Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на местна инициативна рибарска група (МИРГ) „Болярово – Елхово – Тополовград“, с възложител „МИРГ Болярово – Елхово – Тополовград“, Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информира за следното:
І. По отношение на изискванията на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):
Съгласно представената информация, Стратегията за ВОМР на територията на МИРГ „Болярово – Елхово – Тополовград“ ще се прилага с обхват на действие на целите територии на 3 общини, както следва:
- Община Болярово – 1 град и 19 броя села;
- Община Елхово – 1 град и 21 броя села;
- Община Тополовград – 1 град и 20 броя села;
Общо 63 населени места, от който 3 града – общински центрове Болярово, Елхово и Тополовград и 60 села.
Територията е определена като рибарска на основата на съществуваща вътрешно-териториална общност на заети с производство на аквакултури. Съгласно изготвената стратегия към м. ноември 2024 г. на територията на общините Болярово, Елхово и Тополовград има 17 регистрирани рибни стопанства, от които 8 са активни. Развитието на рибарската територия е в съответствие с възможностите за устойчив растеж на територията, предвид голямата част от реките и техните притоци, които текат на територията на МИРГ-а и са част от водосборния басейн на река Тунджа.
Разработения проект на стратегия е свързан с необходимостта от значителни действия за стимулиране на потенциалa за по - добро развитие на рибарската територия, осигуряване на условия за устойчива синя икономика и по-добри условия за живот и бизнес.
За реализиране на изложеното в Стратегията за ВОМР, са заложени следните приоритети и цели:
Приоритет № 1: „По-конкурентна и устойчива икономика на рибарската територия“
Цел 1.1: „Подобряване на конкурентоспособността, иновативността и устойчивостта на синята икономика на рибарската територия“;
Цел 1.2: „Разнообразяване и оживяване на местната икономика за осигуряване на допълнителни възможности и икономически и социален растеж“;
Приоритет № 2: „Подобрена инфраструктура и среда за живот и бизнес и съхранени природни, културни и социални ресурси на рибарската територия“
Цел 2.1. „Подобряване и развитие на публична инфраструктура и среда за живот и бизнес за рибарските общности и на рибарската територия“;
Цел 2.2. Съхраняване на местните природни, културни и социални ресурси на рибарската територия;
Цел 2.3. Сътрудничество и партньорство за по-ускорено и устойчиво развитие на рибарската територия и на рибарските общности;
За изпълнение на целите в проекта на стратегията ВОМР на МИРГ „Болярово – Елхово – Тополовград“ са включени и редица дейности за възстановяване и постигане на устойчивост на територията, чрез проектни и структурни инвестиции, въвеждане на иновации, постигане на целите на зеления и цифровия преход, декарбонизация, инвестиции в синя икономика и др.
Органът, одобряващ Стратегията е Общото събрание на Сдружение МИРГ „Болярово – Елхово – Тополовград“.
Проектът на стратегията ВОМР засяга области в обхвата на чл. 85, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), във връзка с което на основание чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредбата за ЕО, подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО.
Предвид това, че обхватът на действие на Стратегията попада на територията на две Регионални инспекции по околна среда (РИОСВ-Стара Загора и РИОСВ-Хасково), на основание чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, в обхвата на чл. 10, ал. 2 т. 4 от ЗООС, компетентен орган за провеждане на процедурата по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО е министърът на околната среда и водите.
Извършена е проверка относно допустимостта на Стратегията спрямо режимите, определени в действащите План за управление на речните басейни (ПУРБ) и План за управление на риска от наводнения (ПУРН) на територията на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ (БДИБР).
БДИБР мотивирано е изразила становище с изх. № ПУ-01-502(1)/13.06.2025 г. (копие от което е предоставено за съобразяване), че Стратегията е допустима:
- спрямо целите и мерките за опазване на околната среда заложени в ПУРБ 2022 - 2027г.
- Стратегията е допустима спрямо ПУРН 2022 - 2027 г. и предвидените мерки в нея не са в противоречие с предвидените мерки в Програмата за мерки за намаляване на риска от наводнения и неблагоприятни последици.
ІI. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
На територията на общини Болярово, Елхово и Тополовград попадат следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ):
- Поддържан резерват (ПР) „Балабана“ – обявен със Заповед № 2676/10.03.1961г. на Главно управление на горите, прекатегоризиран със заповед № РД-376/15.10.1999г. на МОСВ и актуализиран със заповед № РД-57/30.01.2008 г. на МОСВ.
- ПР „Долна топчия“ – обявен със Заповед № 225/29.02.1960 г. на МЗГ, прекатегоризиран в поддържан резерват със Заповед № РД-377/15.10.1999 г. на МОСВ (обн. ДВ бр. 97/1999 г.), актуализира със Заповед № РД-245/18.04.2008 г. на МОСВ (обн. ДВ бр. 73/2008 г.);
- Природна забележителност (ПЗ) „Дрънчи дупка“ – обявена със Заповед № 37 от 11.01.1968 г. на МГГП, (обн. ДВ бр. 43/1968 г.);
- Защитена местност (ЗМ) „Ждрелото на река Тунджа“ – обявена със Заповед № РД-385 от 13.06.2007 г. На МОСВ, (обн. ДВ бр. 61/2007 г.);
- ЗМ „Лонгозите“ – обявена със Заповед № РД-619 от 27.07.2007 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 72/2007 г.), актуализация със Заповед № РД-832 от 14.11.2011 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 96/2011 г.);
- ЗМ „Находище на Вагеницова метличина“ – обявена със Заповед № РД-685 от 29.08.2012 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 75/2012 г.);
- ЗМ „Находище на Вагеницова метличина – Вълча поляна“ – обявена със Заповед № РД-972 от 08.12.2023 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 9/2024 г.);
- ЗМ „Находище на наделенолистно великденче – Лесово“ – обявена със Заповед № РД-814 от 29.10.2012 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 95/2012 г.);
- ЗМ „Птиците“ – обявена със Заповед № РД-518 от 12.07.2007 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 72/2007 г.)
- ЗМ „Топчия“ – обявена със Заповед № РД-159 от 20.03.2006 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 61/2007 г.);
- ПЗ „Бръснарският стол“ - обявена със Заповед № 1427 от 13.05.1974 г. на МГОПС, (обн. ДВ бр. 44/1974 г.), актуализиран със Заповед № РД-3 от 05.01.2009 г., (обн. ДВ бр. 15/2009г.)
- ПЗ „Държавна гора около манастира Света Троица“ – обявена със Заповед № 995 от 21.04.1971 г. на МГГП, (обн. ДВ бр. 41/1971 г.), актуализирана със Заповед № РД-833 от 14.11.2011 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 96/2011 г.);
- ПЗ „Каракольовата дупка“ – обявена със Заповед № 995 от 21.04.1971 г., (обн. ДВ бр. 41/1971 г.), актуализирана със Заповед № РД-1 от 05.01.2009 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 15/2009 г.);
- ЗМ „Находище на жлезист лопен“ - обявена със Заповед № РД-21/11.01.2013 г. на МОСВ, (обн. ДВ, бр.9/2013 г.);
- ПЗ „Черните скали“ – обявена със Заповед № РД-243 от 22.03.2022 г. на МОСВ, (обн. ДВ бр. 28/2022 г.);
- ЗМ „Ждрелото на река Тунджа“, обявена със Заповед №РД-385 от 13.06.2007 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр.61/20007 г.);
В границите на общини Болярово, Елхово и Тополовград попадат следните защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
- BG0000218 „Дервентски възвишения 1” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-345/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 55/2021 г.).
- BG0000219 „Дервентски възвишения 2” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-344/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 55/2021 г.).
- BG0000198 „Средецка река” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-346/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 56/2021 г.).
- BG0000217 „Ждрелото на река Тунджа” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-311/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 50/2021 г.).
- BG0000195 „Река Тунджа 2” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-360/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 60/2021 г.).
- BG0000212 „Сакар” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-313/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 51/2021 г.).
- BG0000440 „Река Соколица” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, обявена със Заповед № РД-240/22.03.2024 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 33/2024 г.).
- BG0002066 „Западна Странджа” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-533/26.05.2010 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 52/2010 г.), изменена със Заповед № РД–83/28.01.2013 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 10/2013 г.).
- BG0002027 „Язовир Малко Шарково” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-840/17.11.2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 108/2008 г.).
- BG0002021 „Сакар” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-758/19.08.2010 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 72/2010 г.), изменена със Заповед № РД-70/28.01.2013 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 10/2013 г.) и Заповед № РД-1130/29.11.2022 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 99/2022 г.).
- BG0002026 „Дервентски възвишения” за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-284/16.03.2010 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 29/2010 г.), изменена със Заповед № РД–71/28.01.2013 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 10/2013 г.).
Съгласно разпоредбите на чл. 31 от ЗБР и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС), проектът на стратегията подлежи на процедура по оценка за съвместимостта му с предмета и целите на опазване на горецитираните защитени зони. Процедурата по ОС се извършва, чрез процедурата по ЕО, съгласно чл. 31, ал.4 във връзка с ал.1 от ЗБР.
Предвид обстоятелството, че проектът на стратегията касае всички гореописани защитени територии и защитени зони, извършената проверка за допустимост по смисъла на чл. 37, ал. 2 от Наредбата за ОС показва, че същият е допустим при съобразяване на произтичащите от него планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:
- режимите на защитените територии, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и плановете за управлението им;
- режимите на защитени зони, определени със заповедите за обявяването им.
След преглед на представената информация и на основание чл. 37, ал. 3 от Наредбата за ОС, въз основа на критериите по чл. 16 от същата Наредба, е извършена преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие, според която проектът на Стратегия за ВОМР на територията на МИРГ „Болярово – Елхово – Тополовград“ няма вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитените зони от мрежата Натура 2000.
/отговорено от МОСВ на 20.06.2025 г./