Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на местна инициативна рибарска група (МИРГ) „Източни Родопи – Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене“
Днес, 08.07.2025 г., в изпълнение на чл.8, ал.4 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (Наредбата за ЕО), във връзка с постъпила в Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информация по чл.8, ал. 1 от Наредбата за ЕО за ,,Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на местна инициативна рибарска група (МИРГ) „Източни Родопи – Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене“, с възложител „МИРГ Източни Родопи – Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене“, Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информира за следното:
І. По отношение на изискванията на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):
Съгласно представената информация, Стратегията за ВОМР на територията на МИРГ „Източни Родопи – Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене“ ще се прилага с обхват на действие на територии на 4 общини, както следва:
- Община Кърджали – 1 град и 117 села;
- Община Ардино – 1 град и 51 села;
- Община Момчилград – 1 град и 48 села;
- Община Черноочене – 50 села;
Съгласно проекта на Стратегията на ВОМР на МИРГ „Източни Родопи – Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене“ се цели възможност за развитие на сектор рибарство и аквакултури, чрез допълнителен финансов ресурс, за да може да се модернизира и популяризира територията и традициите в района и създаде благоприятна среда за живот и развитие на общностите.
За реализиране на изложеното в Стратегията за ВОМР на МИРГ „Източни Родопи – Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене“, са заложени следните приоритети:
Приоритет № 1: „Насърчаване на икономическата устойчивост и диверсификация“
Приоритет № 2: „Подобряване на качеството на живот и социалното включване“
Приоритет № 3: „Опазване на природните ресурси и екологично устойчиво развитие“
За изпълнение на приоритетите в проекта на Стратегията ВОМР на МИРГ „Източни Родопи – Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене“ са включени цели и дейности за насърчаване на екологичното развитие и модернизация на бизнеса в сектора на аквакултурите, въвеждане на иновации за постигане на икономическа устойчивост, социално включване и развитие и др.
Органът, одобряващ Стратегията е Общото събрание на Сдружение МИРГ „Източни Родопи – Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене“.
Проектът на Стратегията ВОМР засяга области в обхвата на чл. 85, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), във връзка с което на основание чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредбата за ЕО, подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО.
Предвид това, че обхватът на действие на Стратегията попада на територията на две Регионални инспекции по околна среда (РИОСВ-Хасково и РИОСВ-Смолян), на основание чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, в обхвата на чл. 10, ал. 2 т. 4 от ЗООС, компетентен орган за провеждане на процедурата по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО е министърът на околната среда и водите.
Извършена е проверка относно допустимостта на Стратегията спрямо режимите, определени в действащите План за управление на речните басейни (ПУРБ) и План за управление на риска от наводнения (ПУРН) на територията на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ (БДИБР).
БДИБР мотивирано е изразила становище с изх. № ПУ-01-520(1)/01.07.2025 г. (копие от е предоставено за съобразяване), че Стратегията е допустима:
- спрямо целите и мерките за опазване на околната среда заложени в ПУРБ 2022 - 2027 г.
- спрямо ПУРН 2022 - 2027 г. и предвидените мерки в нея не са в противоречие с предвидените мерки в Програмата за мерки за намаляване на риска от наводнения и неблагоприятни последици.
ІI. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
На територията на посочените общини Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене, попадат следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ):
- Поддържан резерват „Казъл черпа (женда)“, разположен в землищата на с. Женда, община Черноочене, обявен с ПМС № 14827/29.06.1951 г. (обн., ДВ, бр. 1-4-б-14827/1951 г.), прекатегоризация със Заповед № РД-365/15.10.1999 г., (обн. ДВ. бр. 97/1999 г. ), промяна в площта - актуализация със Заповед № РД-640 от 14.08.2012 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 75/2012 г.).
- Поддържан резерват „Боровец“, разположен в землищата на с. Равен, община Момчилград, обявен с ПМС № 1171/24.09.1951 г. (обн., ДВ, бр. 87/1951 г.), прекатегоризация със Заповед № РД-368/15.10.1999 г., (обн., ДВ, бр. 97/1999 г. ).
- Природна забележителност „Находище на родопска горска майка”, землище на с. Перперек, с. Сватбаре, община Кърджали, обявена със Заповед № РД-542 /23.05.1984 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 48/1984 г.).
- Природна забележителност „Находище на родопски силивряк”, землище на гр. Кърджали, община Кърджали, обявена със Заповед № РД-233/04.04.1980 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 35/1980 г.).
- Природна забележителност „Раджип Тарла”, землище на с. Охлювец, с. Чилик, община Кърджали, обявена със Заповед № 3796/11.10.1965 г. на КГГП (обн., ДВ, бр. 12/1966 г.).
- Природна забележителност „Скален прозорец в м. Големия дол”, землищата на с. Божак, с. Крушка, община Кърджали, обявена със Заповед № 415/12.06.1979 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 56/1979 г.).
- Природна забележителност „Скални гъби”, землище на с. Зимзелен, община Кърджали, обявена със Заповед №1427/13.5.1974 г. на МГОПС (обн., ДВ, бр. 44/1974 г.).
- Природна забележителност „Скални образувания каменни гъби”, разположена в землище на с. Бели пласт, община Кърджали, обявена със Заповед №1427/13.05.1974 г. на МГОПС (обн., ДВ, бр. 44/1974 г.).
- Природна забележителност „Калето”, разположена в землищата на гр. Ардино, с. Гърбище, с. Синчец, община Ардино, обявена със Заповед № 345/17.05.1979 г. на КОПС (обн,. ДВ, бр. 67/1979 г.), прекатегоризация със Заповед № РД-550/07.05.2003 г., (обн., ДВ, бр. 54/2003 г. ), промяна в площта - актуализация със Заповед № РД-40 от 19.01.2015 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 14/2015 г.).
- Природна забележителност „Родопски Силивряк – с. Дядовци”, разположена в землищата на с. Дядовци, община Ардино, обявена със Заповед № 531/25.09.1978 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 86/1978 г.), промяна в площта - актуализация със Заповед № РД-37 от 19.01.2015 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 14/2015 г.).
- Природна забележителност „Родопски Силивряк – с. Любино”, разположена в землищата на с. Любино, община Ардино, обявена със Заповед № 415/12.06.1979 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 56/1979 г.), промяна в площта - актуализация със Заповед № РД-39 от 19.01.2015 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 14/2015 г.).
- Природна забележителност „Хладилната пещера”, разположена в землищата на с. Любино, община Ардино, обявена със Заповед № 531/25.09.1978 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 86/1978 г.), промяна в площта - актуализация със Заповед № РД-36 от 19.01.2015 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 14/2015 г.).
- Природна забележителност „Вкаменената гора”, землища на с. Биволяне, с. Татул, община Момчилград, обявена със Заповед № 707/09.03.1970 г. на МГГП (обн, ДВ, бр. 34/1970 г.).
- Природна забележителност „Елата”, землища на с. Женда, община Черноочене, обявена със Заповед № 282/04.05.1979 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 45/1979 г.).
- Природна забележителност „Находище на Ела”, землища на с. Мурга, община Черноочене, обявена със Заповед № 233/04.04.1980 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 35/1980 г.).
- Защитена местност „Средна Арда”, разположена в землището на с. Висока поляна и с. Звезделина, община Кърджали, обявена със Заповед № 380/24.07.2000 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 66/2000 г.).
- Защитена местност „Юмрук скала”, разположена в землището на с. Гняздово, община Кърджали, обявена със Заповед № 569/31.10.2000 г. на Министерство на околната среда (МОС) (обн., ДВ, бр. 99/2000 г.).
- Защитена местност „Находище на венерин косъм“ в землището на с. Резбарци, община Кърджали, обявена със Заповед № РД-1114/03.12.1981 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 101/1981 г.).
- Защитена местност „Дяволски мост”, разположена в землището на с. Дядовци и с. Латинка, община Ардино, обявена със Заповед № 776/19.10.1979 г. на КОПС (обн., ДВ, бр. 91/1979 г.).
- Защитена местност „Равен”, разположена в землището на с. Равен, община Момчилград, обявена със Заповед № РД-415/18.06.2007 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 61/2007 г.).
- Защитена местност „Боровете“, разположена в землищата на с. Женда, община Черноочене, обявена със Заповед № РД-426/18.06.2007 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 72/2007 г.).
На територията на общини Кърджали, Ардино, Момчилград и Черноочене попадат изцяло или отчасти следните защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
- BG0001032 „Родопи-Източни”, обявена със Заповед № РД-267/31.03.2021 г. на министъра на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 43/21.05.2021 г.); BG0001031 „Родопи-Средни“, обявена със Заповед № РД–351/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 59/16.07.2021 г.) - за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.
- BG0002073 „Добростан“, обявена със Заповед № РД-528/26.05.2010 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 47/22.06.2010 г.); BG0002013 „Студен кладенец“, обявена със Заповед № РД-766/28.10.2008 г. на МОСВ (обн. ДВ, бр. 101/2008 г.) - за опазване на дивите птици.
Съгласно разпоредбите на чл. 31 от ЗБР и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС), проектът на Стратегията подлежи на процедура по оценка за съвместимостта му с предмета и целите на опазване на горецитираните защитени зони. Процедурата по ОС се извършва, чрез процедурата по ЕО, съгласно чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от ЗБР.
Предвид обстоятелството, че проектът на Стратегията касае всички гореописани защитени територии и защитени зони, извършената проверка за допустимост по смисъла на чл. 37, ал. 2 от Наредбата за ОС показва, че същият е допустим при съобразяване на произтичащите от него планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:
- режимите на защитените територии, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и плановете за управлението им;
- режимите на защитени зони - BG0001032 „Родопи-Източни” и BG0001031 „Родопи-Средни“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и BG0002073 „Добростан“, BG0002013 „Студен кладенец“ за опазване на дивите птици, определени със заповедите по чл. 12, ал. 6 от ЗБР.
След преглед на представената информация и на основание чл. 37, ал. 3 от Наредбата за ОС, въз основа на критериите по чл. 16 от същата Наредба, е извършена преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие, според която проектът на Стратегия за ВОМР на територията на МИРГ „Болярово – Елхово – Тополовград“ няма вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитените зони от мрежата Натура 2000.
/отговорено от МОСВ на 07.07.2025 г./