Стратегия за водено от общностите местно развитие /ВОМР/ на Местна инициативна рибарска група (МИРГ) „Самоков – Белица – Сърница“
Днес, 14.05.2025 г., в изпълнение на чл.8, ал.4 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (Наредбата за ЕО), във връзка с постъпила в Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информация по чл.8, ал. 1 от Наредбата за ЕО за „Стратегия за водено от общностите местно развитие /ВОМР/ на Местна инициативна рибарска група (МИРГ) „Самоков – Белица – Сърница“, с възложител Сдружение „Местна инициативна рибарска група Самоков – Белица – Сърница“, Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информира за следното:
І. По отношение на изискванията на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):
Стратегията за ВОМР на МИРГ „Самоков – Белица – Сърница“ ще се прилага в периода до 2027 г. на територията на включените в МИРГ общини - община Самоков, община Белица и община Сърница, с всичките им населени места, както следва:
- Община Самоков - 28 населени места с административен център град Самоков и селата Алино, Бели Искър, Белчин, Белчински бани, Говедарци, Горни окол, Гуцал, Долни окол, Доспей, Драгушиново, Злокучене, Клисура, Ковачевци, Лисец, Маджаре, Мала църква, Марица, Ново село, Поповяне, Продановци, Радуил, Райово, Рельово, Шипочане, Широки дол, Яребковица и Ярлово.
- Община Белица - 12 населени места – административен център град Белица и селата Бабяк, Горно Краище, Гълъбово, Дагоново, Златарица, Краище, Кузьово, Лютово, Орцево, Палатник и Черешово.
- Община Сърница - 3 населени места с административен център град Сърница и селата Медени поляни и Побит камък.
Стратегията за ВОМР на МИРГ „Самоков – Белица – Сърница“ за новия програмен период до 2027 г. , цели да изгради местен капацитет за подготовка на проекти по Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури (ПМДРА), насочени към възстановяване и устойчивост на сектор „Аквакултури“ като част от Синята икономика, зелен и цифров преход, засилване на иновации за конкурентоспособност и устойчивост.
Наличните сектори на синята икономика на територията на МИРГ „Самоков – Белица - Сърница“ са отглеждане на аквакултури, преработка на продукти от риболов и аквакултури, както и любителския риболов.
Основни цели на Стратегията на МИРГ „Самоков – Белица – Сърница“ са:
- Насърчаване на икономическата устойчивост и диверсификация: Подкрепа за създаването и развитието на малки и средни предприятия в сектора на синята икономика и други свързани дейности. Стимулиране на иновациите, предприемачеството и младежката заетост, с акцент върху устойчивите и екологично отговорни бизнеси. Развитие на туризма и туристическата инфраструктура като двигател за икономически растеж и привличане на инвестиции.
- Подобряване на качеството на живот и социалното включване: Реализиране на обществени проекти, които подобряват инфраструктурата, условията за живот и социалните услуги, като целят задържането на младежите и уязвимите групи на територията. Интеграция на уязвими групи в местните икономически дейности чрез обучения, програми за включване и социално предприемачество. Опазване и популяризиране на културното наследство за укрепване на местната идентичност и стимулиране на социалната кохезия.
- Опазване на природните ресурси и насърчаване на екологичното развитие: Инвестиции в проекти за възстановяване и опазване на водните ресурси, хабитатите и биоразнообразието. Подкрепа за внедряване на принципите на кръговата икономика и намаляване на екологичния отпечатък на икономическите дейности. Повишаване на екологичната осведоменост на местното население и включване на общностите в устойчивото управление на природните ресурси.
Стратегията за ВОМР на МИРГ ,,Самоков – Белица – Сърница“ включва дейности и приоритети за развитие на рибарство, енергетика, управление на водните ресурси и промишленост, туризъм, устройствено планиране и др., които попадат в обхвата на области от чл. 85, ал. 1 от ЗООС. Стратегията определя рамка за бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложение № 2 от ЗООС. В тази връзка, на основание чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредбата за ЕО, Стратегията подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка.
Органът, който ще одобри Стратегията е Управителния съвет/Общото събрание на Сдружение МИРГ ,,Самоков – Белица – Сърница“.
Предвид това, че Стратегията за ВОМР на МИРГ ,,Самоков – Белица – Сърница“ попада на територията на три Регионални инспекции по околна среда и води (РИОСВ–София, РИОСВ–Благоевград, РИОСВ–Пазарджик), на основание чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, в обхвата на чл. 10, ал. 2, т. 4 от ЗООС, компетентен орган по процедурата по екологична оценка е министърът на околната среда и водите.
IІ. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологично разнообразие (ЗБР):
Предвид разпоредбата на чл. 31, ал. 1 от ЗБР и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС), Стратегията за ВОМР на (МИРГ) ,,Самоков – Белица – Сърница“ подлежи и на процедура по оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони, която се извършва чрез процедурата по ЕО, съгласно чл. 31, ал. 4 от ЗБР.
В обхвата трите общините – Самоков, Белица и Сърница, на територията на които ще се реализират предвидените в стратегията дейности, попадат следните защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии (ЗЗТ): Национален парк „Рила”- обявен за Народен парк със Заповед № 114/24.02.1992 г. на МОС (обн., ДВ, бр.20/1992 г.), прекатегоризиран в Национален парк със Заповед № РД-397/15.10.1999 г. на МОСВ (обн., ДВ бр.44/2000 г., Централен Рилски резерват – обявен със Заповед № 114/24.02.1992 г. на МОС (ДВ, бр.20/1992 г.), Природен парк „Витоша” - обявен за народен парк с Постановление № ІІІа 15422/27.10.1934 г. на министъра на народното стопанство (ДВ бр.178/1934 г.) и ПМС № 62/01.08.1952 г., разширен със Заповед № 1075/23.11.1981 г. на КОПС при МС (ДВ бр.101/1981 г.) и Заповед № 82/08.02.1991 г. на МОС (ДВ бр.24/1991г). Със заповед № РД-349/14.07.2000 г. на МОСВ (ДВ бр.66/2000 г.) народен парк Витоша е прекатегоризиран в природен парк, допълнена със Заповед № РД – 179/01.03.2004 г. на МОСВ (ДВ, бр.27/2004 г.), с приет план за управление с Решение № 305/22.04.2005 г. на Министерския съвет (обн. ДВ, бр.38/2005 г.), Защитена местност (ЗМ) „Букова усойна“, обявена със Заповед № 3700/29.12.1972 г. на Министерство на горите и горската промишленост (МГОПС) (обн., ДВ бр. 13/1973г.), ЗМ „Чакърови поляни“, обявена със Заповед № 3718/28.08.1975 г. на МГОПС, (обн., ДВ бр. 79/1975 г.), прекатегоризирана със Заповед № РД-1055/18.08.2003 г. на МОСВ, (обн., ДВ бр. 86/2003 г.), ЗМ „Шумнатото тепе-1“, обявена със Заповед № 3813/12.12.1974 г. на МГОПС (обн., ДВ бр. 1/1975 г.), прекатегоризирана със Заповед № РД-1071/18.08.2003 г. на МОСВ (обн., ДВ бр. 86/2003г.), ЗМ „Чибуците“, обявена със Заповед №25/09.01.1989 г. (обн. ДВ бр. 7/1989 г.), Природна забележителност (ПЗ) „Черната скала” - обявена със Заповед № 1427/13.05.1974 г. на МГОПС (обн. ДВ бр.44/1974 г.); ПЗ „Юруковото” - обявена със Заповед № 707/09.03.1970 г. на МГГП (ДВ бр.34/28.04.1970 г.); ПЗ „Побит камък”, обявена със Заповед №295/07.02.1962 г. (обн. ДВ бр. 1-3-16-295/1962 г.), ПЗ „Скално образувание Жабата“, обявена със Заповед №448/25.04.1984 г. на КОПС (обн. ДВ бр. 40/1984 г.).
В обхвата на трите общини попадат следните защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР): Защитена зона за опазване на дивите птици: BG0002129 „Рила буфер“, обявена със Заповед № РД-229/11.03.2020 г., изм. и доп. със Заповеди № РД-87/2025 г. и РД-132/2025 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр.24/2020 г. и бр.18/2025 г.), BG0002084„Палакария“, обявена със Заповед № РД-133/2012 г. (обн., ДВ, бр.26/2012 г.), BG0002063„Западни Родопи“, обявена със Заповед № РД – 835/17.11.2008 г., изменена с № РД-890/26.11.2013 г. (обн., ДВ, бр.108/19.12.2008 г. и бр. 107/13.12.2013 г.), BG0000113 „Витоша“ за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД-763/ 28.10.2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 99/2008 г.), изм. и доп. със Заповед № РД-271/31.03.2021 г. , с която се обявява и за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, изм. и доп. със Заповед № РД-646/19.07.2024 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 41/2021 г. и бр.69/2024 г.), BG0000495 „Рила“, обявена със Заповед № РД-764/2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 100/2008 г.) за опазване на дивите птици, изм. и доп. със Заповед № РД-259/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр.40/2021 г.), с която се обявява и за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и следните защитени зони за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна: BG0000636 “Ниска Рила“, включена в списъка със защитени зони, приет с Решение на министерски съвет № 177/ 2019 г. (обн., ДВ бр. 29/2019 г.), BG0001021 „Река Места“, обявена със Заповед № РД-353/31.03.2021 г. (обн., ДВ бр. 58/2021 г.), BG0002063 „Западни Родопи“, обявена със Заповед № РД-835/2008 г. на МОСВ, изм. и доп. със Заповед №РД-890/2013 г. на МОСВ (обн. ДВ бр.108/2008 г. и бр.107/2013 г.), BG0000301“Черни рид“, обявена със Заповед № РД-338/2021 г. на МОСВ (обн. ДВ бр.54/2021 г.), BG0000308„Верила“, обявена със Заповед № РД-337/2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр.54/2021 г.), BG0000617 „Река Палакария“, обявена със Заповед № РД-243/2024 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр.36/2024 г.), BG0001307 „Плана“, обявена със Заповед №РД-242/2024 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр.35/2024 г.), BG0001021 „Река Места“, обявена със Заповед №РД-01-442/2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр.58/2021 г.).
Извършената проверка за допустимост по смисъла на чл. 37, ал. 2 от Наредбата за ОС установи, че СВОМР на местна инициативна рибарска група ,,Самоков – Белица – Сърница“ е допустима при съобразяване на произтичащите от нея планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:
- режимите на защитените територии, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и с утвърдените планове за управлението им, при наличие на такива;
- режимите на защитените зони, определени със заповедите за обявяването им и с утвърдените планове за управлението им, при наличие на такива;
След преглед на представената документация и на основание чл. 37, ал. 3 от Наредбата за ОС, въз основа на критериите по чл. 16 от същата Наредба е направена преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие, според която няма вероятност СВОМР на местна инициативна рибарска група ,,Самоков – Белица – Сърница“ да окаже значително отрицателно въздействие върху популации и местообитания на видове и природни местообитания, предмет на опазване в защитени зони, поради следните мотиви:
- Реализирането на специфичните цели в стратегията, както и на начина, по който тези цели и всички екологични съображения са взети предвид при формулиране на приоритетите, се очаква да акумулира общ положителен ефект върху състоянието на компонентите на околната среда.
- Произтичащите от целите на стратегията дейности като: насърчаване на инвестиции за възстановяване и опазване на водните ресурси и биоразнообразието, подкрепа на устойчиво предприемачество, насърчаване на устойчивото използване на природните ресурси, повишаване на туристическата привлекателност на района и др. няма вероятност да доведат до значителни отрицателни въздействия върху територии от мрежата „Натура 2000“.
IIІ. Уведомлението за СВОМР на МИРГ „Самоков – Белица – Сърница“ и приложената документация бяха изпратени до Басейнова дирекции ,,Западнобеломорски район“ (БДЗБР), Басейнова дирекция ,,Дунавски район“ (БДДР) и „Източнобеломорски район“ (БДИБР) за становища по чл. 155, ал. 1, т. 23 от Закона за водите (ЗВ), както и за допустимостта спрямо режимите по Закона за водите (ЗВ) и утвърдените Планове за управление на речните басейни (ПУРБ) и Планове за управление на риска от наводнения (ПУРН).
Съгласно становища по чл. 155, ал. 1, т. 23 от ЗВ, представени в МОСВ с вх. № ЕО-11-4/11.04.2025 г., с вх. № ЕО-11-6/16.04.2025 г., с вх. № ЕО-11-9/22.04.2025 г. на БДЗБР, БДДР и БДИБР, Стратегията за ВОМР на МИРГ ,,Самоков – Белица – Сърница“ е допустима от гледна точка на ПУРБ и ПУРН на Западнобеломорски район 2022 - 2027 г., Дунавски район 2022 - 2027 г., Източнобеломорски район 2022 - 2027 г., ЗВ и подзаконовите нормативни актове към него.
/отговорено от МОСВ на 14.05.2025 г./