Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на местна инициативна рибарска група (МИРГ) „Свищов-Ценово“
Днес, 03.06.2025 г., в изпълнение на чл.8, ал.4 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (Наредбата за ЕО), във връзка с постъпило уведомление по чл.8, ал. 1 от същата Наредба ЕО за Стратегия за водено от общностите местно развитие (ВОМР) на Местна инициативна рибарска група (МИРГ) „Свищов-Ценово“, Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информира за следното:
І. По отношение на изискванията на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):
Съгласно представената информация, Стратегията за ВОМР на територията на МИРГ „Свищов – Ценово“ ще се прилага с обхват на действие, както следва:
- Всички населени места от Община Свищов – 1 град и 15 села;
- Всички населени места от Община Ценово – 9 села;
В стратегията за ВОМР са заложени следните дейностите и съответните им цели:
Дейност 1: „Инвестиции в синята икономика, рибарството и диверсификация“. Основните цели на дейността е устойчиво развитие на синята икономика, да се повиши конкурентоспособността на рибарството чрез създаване на добавена стойност, внедряване на иновации, диверсификация на дейности в рамките на риболовния сектор, диверсификация и извън риболовния сектор, да се създадат или подобрят алтернативи на рибарството с цел нова или запазена заетост.
Дейност 2: „Инвестиции в инфраструктура и подобряване средата на живот и труд на рибарските общности и жителите на рибарската област“. Основните цели на дейността са да се подобри средата на живот при оптимално използване на синята икономика, да се подобри инфраструктурата на територията на МИРГ, да се съхранят местни обекти на националното природно и архитектурно наследство, да се подобри околната среда, да се опазят екологичните дадености и да се подобрят условията за развитие на рибарството и аквакултурата.
Дейност 3: „Подкрепа за разнообразяване културния живот, опазване и популяризиране на културното наследство и туризма, развитие на човешките и социални ресурси и опазване на екологията“. Основните цели на дейността са да се развият културните, социалните и човешките ресурси, да се насърчи образованието, икономическото, социалното и културното развитие, да се осигури устойчиво управление на природните ресурси чрез подкрепа на иновации и образование в синята икономика, водещи до запазване и възстановяване на биоразнообразието и екосистемите, да се осъществи интеграция на екосистемните и човешките ресурси, да се популяризира територията на МИРГ като добро място за инвестиции и туризъм, разнообразяване на културния и социален живот и да се подобри и оборудва социалната и културна инфраструктура.
Дейност 4: „Подкрепа за създаване на сътрудничество и партньорство“. Основните цели на дейността са изграждане на сътрудничество между сектори и структури в рибарската територия, изграждане на сътрудничество с други МИРГ, МИГ, както и подобен тип структури, прилагащи подходи за териториално развитие.
Стратегията засяга области в обхвата на чл. 85, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), във връзка с което на основание чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредбата за ЕО, подлежи на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО.
Предвид това, че Стратегията попада на територията на две Регионални инспекции по околна среда (РИОСВ-Русе и РИОСВ-Велико Търново), на основание чл. 4, т. 2 от Наредбата за ЕО, в обхвата на чл. 10, ал. 2 т. 4 от ЗООС, компетентен орган за провеждане на процедурата по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО е министърът на околната среда и водите.
Извършена е проверка относно допустимостта на Стратегията спрямо режимите, определени в действащите План за управление на речните басейни (ПУРБ) и План за управление на риска от наводнения (ПУРН) на територията на Басейнова дирекция „Дунавски район“ (БДДР).
БДДР мотивирано е изразила становище с изх. № П-01-420 (1)/28.05.2025 г. (копие от което предоставяме за съобразяване), че Стратегията е допустима:
- спрямо целите и мерките за опазване на околната среда заложени в ПУРБ 2022 - 2027 г.
- Стратегията е допустима спрямо ПУРН 2022 - 2027 г. и предвидените мерки в нея не са в противоречие с предвидените мерки в Програмата за мерки за намаляване на риска от наводнения и неблагоприятни последици.
ІI. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
Съгласно представената информация, предвидените в стратегията проекти ще се реализират на територията на общини Свищов и Ценово. На територията на посочените общини попадат следните защитени територии по смисъла на ЗЗТ:
- Природен парк „Персина“, разположен в землищата на гр. Никопол и с. Драгаш, общ. Никопол, гр. Белене, общ. Белене, обл. Плевен и гр. Свищов и с. Ореше, общ. Свищов, обл. Велико Търново, обявен със Заповед № РД-684/2000 г. на Министерство на околната среда и водите (МОСВ) (обн., ДВ, бр. 105/2000 г.), промяна в площта - увеличаване със Заповед №РД-771 от 24.09.2020 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 89/2000 г.).
- Защитена местност „Божурлъка”, разположена в землището на с. Горна Студена, общ. Свищов, обявена като природна забележителност със Заповед № 3039/1974 г. на Министерство на горите и опазване на природната среда (МГОПС) (обн., ДВ, бр.88/1974 г.), прекатегоризирана със Заповед № РД-1315/2002 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 7/2003 г.) и актуализирана по площ със Заповед № РД-60/2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 39/2008 г.).
- Защитена местност „Кайкуша”, разположена в землището на с. Ореш, общ. Свищов, обявена със Заповед № 438/1978 г. на Комитет за опазване на природната среда при Министерски съвет (КОПС при МС) (обн., ДВ, бр. 85/1978 г.).
- Защитена местност „Мешовата гора”, разположена в землището на с. Деляновци, общ. Свищов, обявена със Заповед № 328/1992 г. на Министерство на околната среда (МОС) (обн., ДВ, бр. 43/1992 г.) и актуализирана по площ със Заповед № РД-52/2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 39/2008 г.).
- Защитена местност „Находище на българска гърлица”, разположена в землището на с. Горна Студена, общ. Свищов, обявена със Заповед № 831/2011 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 96/2011 г.).
- Защитена местност „Находище на български сърпец”, разположена в землището на с. Хаджидимитрово, общ. Свищов, обявена със Заповед № РД-880/2012 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 2/2013 г.).
- Защитена местност „Русалка“, разположена в землищата на с. Хаджидимитрово и с. Алеково, общ. Свищов, обявена със Заповед № РД-924/ 24.10.2005 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 94/2005 г.).
- Защитена местност „Старият дъб“, разположена в землището на с. Вардим, общ. Свищов, обявена като резерват със Заповед № 575/ 05.03.1971 г. на Министерство на горите и горската промишленост (МГГП) (обн., ДВ, бр. 25/1971 г.), прекатегоризирана със Заповед № 939/1988 г. на КОПС при МС (обн., ДВ, бр. 60/1988 г.) и актуализирана по площ със Заповед № РД-883/2013 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 6/2014 г.).
- Защитена местност „Находище на българска гърлица – с. Караманово”, разположена в землището на с. Караманово, общ. Ценово, обявена със Заповед № РД-300/2013 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 36/2013 г.).
- Защитена местност „Находище на обикновен сладник”, разположена в землището на с. Белцов, обявена като природна забележителност със Заповед № 1635/1976 г. на МГОПС (обн., ДВ, бр. 50/1976 г.), прекатегоризирана със Заповед № РД-1198/2003 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 91/2003 г.) и актуализирана по площ Заповед № РД-540/2007 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 68/2007 г.).
На територията на общини Свищов и Ценово попадат изцяло или отчасти следните защитени зони по смисъла на ЗБР:
- BG0000576 „Свищовска гора“, обявена със Заповед № РД-300/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 48/2021 г.); BG0000233 „Студена река“, обявена със Заповед № РД-341/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 54/2021 г.); BG000610 „Река Янтра“, обявена със Заповед № РД-401/12.07.2016 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 62/2016 г.); BG0000516 „Черната могила“, обявена със Заповед № РД-39/17.01.2024 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 9/2024 г.); BG0000239 „Обнова – Караман дол“, обявена със Заповед № РД-327/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 53/2021 г.); BG0002018 „Остров Вардим“, обявена със Заповед № РД-273/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 43/2021 г.); BG0000396 „Персина“, обявена със Заповед № РД-339/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 54/2021 г.) - за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.
- BG0002083 „Свищовско – Беленска низина“, обявена със Заповед № РД-768 /28.10.2008 г. на МОСВ (обн. ДВ, бр. 102 /2008 г.); BG0002017 „Комплекс Беленски острови“, обявена със Заповед № РД-82/12.02.2008 г. на МОСВ (обн. ДВ, бр. 26/2008 г.); BG0002018 „Остров Вардим“, обявена със Заповед № РД-560/05.09.2008 г. на МОСВ (обн. ДВ, бр. 84/2008 г.), изм и доп. със Заповед № РД-273/31.03.2021 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 43/2021 г.); BG0002070 „Рибарници Хаджи Димитрово“, обявена със Заповед № РД-785 /29.10.2008 г. на МОСВ (обн. ДВ, бр. 104/2008 г.); BG0002096 „Обнова“, обявена със Заповед № РД-555/05.09.2008 г. на МОСВ (обн., ДВ, бр. 84/2008 г.) - за опазване на дивите птици.
Съгласно разпоредбите на чл. 31 от ЗБР и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за ОС проектът на стратегията подлежи на процедура по оценка за съвместимостта му с предмета и целите на опазване на горецитираните защитени зони. Процедурата по ОС се извършва чрез процедурата по ЕО, съгласно чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от ЗБР.
Предвид обстоятелството, че стратегията касае всички гореописани защитени територии и защитени зони, извършената проверка за допустимост по смисъла на чл. 37, ал. 2 от Наредбата за ОС показва, че същата е допустима при съобразяване на произтичащите от нея планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с:
- режимите на защитените територии, определени със ЗЗТ, заповедите за обявяването им и плановете за управлението им;
- режимите на защитени зони - BG0000576 „Свищовска гора“, BG0000233 „Студена река“, BG000610 „Река Янтра“, BG0000516 „Черната могила“, BG0000239 „Обнова – Караман дол“, BG0002018 „Остров Вардим“, BG0000396 „Персина“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и BG0002083 „Свищовско – Беленска низина“, BG0002017 „Комплекс Беленски острови“, BG0002018 „Остров Вардим“, BG0002070 „Рибарници Хаджи Димитрово“, BG0002096 „Обнова“ за опазване на дивите птици, определени със заповедите по чл. 12, ал. 6 от ЗБР.
След преглед на представената информация и на основание чл. 37, ал. 3 от Наредбата за ОС, въз основа на критериите по чл. 16 от същата Наредба, е извършена преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие, според която Стратегия за водено от общностите местно развитие на територията на „Местна инициативна рибарска група „Свищов - Ценово“ няма вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитените зони от мрежата Натура 2000.
Отг. МОСВ на 03.06.2025 г.