Проект на Национална индустриална стратегия за преработващата и добивна промишленост в България 2026 - 2030 г.
Днес, 15.07.2026 г., в изпълнение на чл.8, ал.4 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (Наредбата за ЕО), във връзка с постъпила в Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информация по чл.8, ал.1 от Наредбата за ЕО за проект на ,,Национална индустриална стратегия за преработващата и добивна промишленост в България 2026 - 2030 г.“, с възложител Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията, МОСВ информира допълнително за следното:
С писмо изх. № ЕО-28-14/28.05.2026 г. Министерство на околната среда и водите (МОСВ) определи приложимата процедурата по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) за проект ,,Националната индустриална стратегия за преработващата и добивна промишленост в България 2026 - 2030 г., като са дадени указания за последващите действия, които следва да бъдат предприети от възложителя за изпълнение на законовите изисквания. Във връзка с извършена справка, се установи необходимост от допълване на дадени с писмо с изх. № ЕО-28-14/28.05.2026 г. на МОСВ указания, поради следното:
При разработването и прилагането на Стратегията, следва да бъде отчетено потенциалното въздействие от добивни и преработващи дейности върху трансгранични водни тела, а оттам и възможното въздействие върху водите в съседни държави. Като потенциално засегнати от Стратегията съседни държави, считаме, че може да бъдат: Република Гърция, Република Сърбия, Република Северна Македония и Румъния.
Отчитането на трансграничния аспект е необходимо с оглед гарантиране на устойчиво индустриално развитие, предотвратяване на неблагоприятни въздействия върху околната среда извън територията на страната и осигуряване на координация и прозрачност в отношенията със съседните държави и заинтересованите страни. В тази връзка относно наличие на вероятност от значително трансгранично въздействие следва да бъде приложена процедура в трансграничен контекст по реда на Конвенция за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст (Конвенция от ЕСПОО) и Протокол за стратегическа екологична оценка (Протокол за СЕО).
/Отговорено на МОСВ на 14.07.2026 г./
Днес, 28.05.2026 г., в изпълнение на чл.8, ал.4 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка (Наредбата за ЕО), във връзка с постъпила в Министерство на околната среда и водите (МОСВ) информация по чл.8, ал.1 от Наредбата за ЕО за проект на ,,Национална индустриална стратегия за преработващата и добивна промишленост в България 2026 - 2030 г.“, с възложител Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията, МОСВ информира за следното:
І. По отношение на изискванията на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС):
Приложения към уведомлението технически доклад е определен като ключов етап в разработването на проект на „Национална индустриална стратегия за преработваща и добивната промишленост“ в едно с план за действие към него (Стратегия).
Целта е разработване на цялостна индустриална стратегия, която да допринесе за устойчивото развитие и повишаване на конкурентоспособността на преработващата и добивната промишленост, както и за подобряване на инвестиционната среда в България.
Съгласно предоставената информация разработката допълва и надгражда съществуващата стратегическа рамка, като отчита настъпилите европейски, икономически и технологични промени и осигурява насоки за устойчиво развитие и трансформация на преработващата и минната промишленост.
Заложената визия в проекта на „Националната индустриална стратегия за преработващата и добивната промишленост в България за периода 2026 – 2030 г.“ е утвърждаване на страната, като регионален лидер чрез трансформиране на устойчива, иновативна и конкурентоспособна индустрия, която насърчава регионалното сближаване и гарантира високо качество на живот за всички граждани. В рамките на Стратегията са определени шест стратегически цели, всяка от които съответства на ключово измерение на индустриалната трансформация на България:
- Стратегическа цел № 1: Ускоряване на технологичната модернизация и цифровизацията;
- Стратегическа цел № 2: Създаване на предвидима и ефективна управленска и регулаторна среда;
- Стратегическа цел № 3: Укрепване на индустриалното сътрудничество и диалога между публичния и частния сектор;
- Стратегическа цел № 4: Насърчаване на климатичната неутралност и кръговата икономика;
- Стратегическа цел № 5: Инвестиции в човешкия капитал и иновациите;
- Стратегическа цел 6: Развитие и модернизиране на индустриалните паркове като двигатели на регионалния растеж, иновациите и устойчивостта;
Освен шестте стратегически цели, стратегията е структурирана около три взаимосвързани приоритетни оси – трансформация на промишлеността, промишленост с нетни нулеви емисии и критични суровини – които определят оперативния обхват на промишлената модернизация в България.
Приложения към уведомлението проект на „Националната индустриална стратегия за преработващата и добивна промишленост в България 2026 - 2030 г.“, попада в обхвата на областите по чл. 85, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и очертава рамка за бъдещо развитие на инвестиционни предложения по Приложение № 1 и № 2 на ЗООС. В тази връзка, съобразно разпоредбата на чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за ЕО, проекта на Стратегията и придружаващия я план за действие, подлежи на процедура по задължителна екологична оценка (ЕО).
Тъй като стратегията предстои да бъде приета от Министерски съвет на Република България, съгласно разпоредбата на чл. 4, т. 1 от Наредбата за ЕО, компетентен орган за провеждане на процедурата по ЕО е министърът на околната среда и водите, съобразно разпоредбата на чл. 4, т. 1 от Наредбата за ЕО.
Процедурата по ЕО се съвместява изцяло с действащите процедури по изготвяне и одобряване на Стратегията. Съгласно разпоредбата на чл. 82, ал. 4 от ЗООС, влязлото в сила Становище по ЕО е задължително условие за последващото одобряване на Стратегията.
Докладът за екологична оценка следва да бъде възложен за разработване от възложителя на колектив експерти с ръководител, отговарящи и съобразяващи изискванията на чл. 16 от Наредбата за ЕО.
Във връзка с горното, поставяме следните изисквания към обхвата на екологичната оценка:
- Екологичната оценка трябва да съдържа най-малко информацията по чл. 86, ал. 3 от ЗООС, в съответствие със степента на детайлност на Стратегията и планът за действия към нея.
- Да се разгледа евентуалното развитие на аспектите на околната среда без прилагането на Стратегията /т.нар. „нулева“ алтернатива/.
- Да се анализират вероятните значителни въздействия върху околната среда и човешкото здраве, в. т.ч. вторични, кумулативни, едновременни, краткосрочни, средносрочни и дългосрочни, постоянни и временни, положителни и отрицателни последици от осъществяването на предвижданията на Стратегията, в т.ч. и по отношение на въздействие върху територията на други държави. В отделен раздел към екологичната оценка да бъдат разгледани здравно-хигиенните аспекти на околната среда.
- Да се предложат адекватни мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на неблагоприятните последствия от осъществяването на Стратегията върху околната среда. Мерките да бъдат мотивирани, в т.ч. и по отношение на очакваните резултати от прилагането им. Същите да бъдат представени, като:
- Мерки за отразяване в окончателният вариант на Стратегията;
- Мерки за изпълнение при прилагане на Стратегията.
- Да се предложат мерки и индикатори за наблюдение и контрол на въздействията върху околната среда при прилагането на Стратегията. Мерките следва да са съотносими с подробността на предвижданията на Стратегията, като за всяка мярка се посочват измерими индикатори за наблюдението и контрола на въздействията върху околната среда. За всеки индикатор следва да се посочат периодичност на измерване, мерна единица, орган отговорен за наблюдението и контрола.
- Да се ползват указания и методики за стратегическа екологична оценка, публикувани на Интернет страницата на Европейската комисия (http://ec.europa.eu/environment/eia/home.htm) и на Интернет страницата на МОСВ (http://www.moew.government.bg), в раздел Превантивна дейност, ключова тема Екологична оценка.
Информираме Ви, че е извършена проверка относно допустимостта на Стратегията по смисъла на чл. 12, ал. 5 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС), спрямо режимите определени в действащите План за управление на речните басейни (ПУРБ) 2022 - 2027 г. и План за управление на риска от наводнения (ПУРН) 2022 - 2027 г. на територията на: Басейнова дирекция (БД) „Западнобеломорски район“ (БДЗБР), гр. Благоевград, БД „Черноморски район“ (БДЧР), гр. Варна, БД „Дунавски район“ (БДДР), гр. Плевен и БД „Източнобеломорски район“ (БДИБР), гр. Пловдив.
Изразени са мотивирани становища с писма на БДЧР с вх. № ЕО-28-6/21.04.2026 г., на БДИБР с вх. № ЕО-28-8/30.04.2026 г., на БДЗБР с вх. № ЕО-28-5/17.04.2026 г. и на БДДР с вх. № ЕО-28-7/24.04.2026 г. (които са предоставени за съобразяване), че проектът на Стратегията е допустим спрямо режимите на Закона за водите и спрямо утвърдените ПУРБ 2022 - 2027 г. и ПУРН 2022 - 2027 г. и при спазване на условията, посочени в тях.
ІI. По отношение на изискванията на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
Проектът на Националната индустриална стратегия за преработващата и добивна промишленост в България 2026 - 2030 г., ведно с планът за действие към него попадат и в обхвата на чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредбата за ОС и подлежат на процедура по оценка за съвместимостта им с предмета и целите на опазване на защитени зони по реда на чл. 31, ал. 4, във връзка с ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).
Представената информация към момента не дава възможност за извършване на преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие на стратегията и планът върху защитените зони. Предвид възможността, разписана в чл. 10, ал. 3 от Наредбата за ОС, МОСВ ще се произнесе на етап задание по доклада за екологична оценка и внесената към него информация, касаеща проектът на Стратегията и планът за действия към него.
/отговорено от МОСВ на 28.05.2026 г./